Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А39-3125/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А39-3125/2014
город Саранск 27 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Цыгановой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кандрашкиной О.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия г.Саранск
к открытому акционерному обществу "103 арсенал" г.Саранск
о взыскании арендной платы в сумме 9750459 рублей 68 копеек
при участии:
от истца: Кузнецовой С.Н. - старшего специалиста, доверенность №231 от 21.11.2013;
от ответчика: Галеева Д.Ф. - начальника правового отдела, доверенность №170 от 09.07.2014;
у с т а н о в и л:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "103 арсенал" арендной платы за земельные участки общей площадью - 853521 кв.м. на основании договора от 31.12.2008 №352 за период с 01.04.2013 по 21.12.2013:
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:14, площадью - 182 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 49,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:15, площадью - 68 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 205,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:16, площадью - 69 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 41а,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:17, площадью - 174 кв. м. расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 47,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:18, площадью - 118 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 43а,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:89, площадью - 155 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 46,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:19, площадью - 3431 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 62,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:20, площадью - 2011 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:91, площадью - 37075 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:22, площадью - 451 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35, корпус 102,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1113264:12, площадью - 19591 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35,
- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:11, площадью - 790196 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д. 35.
Земельные участки были переданы арендатору по актам приема-передачи земельного участка. Срок аренды участков установлен с 30.12.2008 по 29.11.2009 (пункт 3.1 договора аренды).
В соответствии с пунктом 5.1 договора, размер арендной платы арендатора за участок устанавливается согласно расчетам арендной платы за землю. Согласно пункту 5.3 договора оплата производится поквартально равными частями не позднее 15 марта (за I квартал), 15 июня (за II квартал), 15 сентября (за III квартал) и 15 ноября (за IV квартал) текущего года.
По мнению Управления с 01.04.2013 по 31.12.2013 Общество арендную плату за пользование участками не вносило, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в сумме 9750459 рублей 68 копеек.
Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации №1204 от 03.11.2009 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "103 арсенал" Министерства обороны Российской Федерации" было приватизировано ФГУП "103 арсенал" путем его преобразования в ОАО "103 арсенал". Сведения о государственной регистрации юридического лица - открытого акционерного общества "103 арсенал" внесены в ЕГРЮЛ 23.11.2009 года.
Пунктом 1.1 Устава ОАО "103 арсенал" установлено, что общество является правопреемником ФГУП "103 арсенал".
Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (пункт 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество (пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (часть 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 178-ФЗ, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
При этом, при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником (часть 4 статьи 11 Федерального закона № 178-ФЗ).
В материалы дела представлен передаточный акт от 01.12.2009 подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «103 арсенал» (том 2, л.д. 24). Из текста указанного акта следует, что ФГУП «103 арсенал» сдало, а Общество приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «103 арсенал» Министерства обороны Российской Федерации в составе согласно перечню. Акт приема-передачи подписан сторонами 23.11.2009.
Наряду с этим, в материалы дела представлен передаточный акт от 01.12.2009, включающий в себя перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «103 арсенал». Следовательно, в процессе приватизации ФГУП «103 арсенал» в порядке части 4 статьи 11 Федерального закона № 178-ФЗ, передан не весь имущественный комплекс, а лишь имущество, указанное в акте от 01.12.2009 «подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «103 арсенал».
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.05.2010 № 570 «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого и движимого имущества и представлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования переданы земельные участки, в том числе 12 земельных участков, являющихся предметом договора аренды, с кадастровыми номерами: 13:23:1112258:11; 13:23:1113264:12; 13:23:1112258:14; 13:23:1112258:15; 13:23:1112258:16; 13:23:1112258:17; 13:23:1112258:18; 13:23:1112258:19; 13:23:1112258:20; 13:23:1112258:22; 13:23:1112258:89; 13:23:1112258:91.
Кроме того, в состав имущества приватизации не было включено и большое количество объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, строений) в количестве 158 объектов, которые также закреплены за ФГУ "Пензенская квартирно-эксплутационная часть района".
В материалы дела представлены акты приема-передачи объектов от ОАО "103 арсенал" ФГКЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района». Акты подписаны уполномоченными представителями сторон.
Согласно абзацу 1 пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
В силу статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт, утверждаемый учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Передаточный акт является документом, определяющим состав прав и обязанностей, переходящих к соответствующему правопреемнику.
По передаточному акту права и обязанности по спорному договору аренды, Обществу не передавались. При этом часть имущественного комплекса ФГУП «103 арсенал» не подлежала приватизации, поэтому довод Управления о том, что все права и обязанности по спорному договору перешли от ФГУП «103 арсенал» к Обществу в порядке универсального правопреемства, является неосновательным.
Большая часть зданий (строений) выбыла из пользования ОАО "103 арсенал" вместе с земельными участками в связи с изданием распорядительных актов Министерства обороны РФ о приватизации ФГУП "103 арсенал", и взыскание арендной платы в части не используемых обществом земель площадью 678385 кв.м., не обоснованно.
Земельные участки, полученные в 2008 году ФГУП «103 арсенал» Министерства обороны РФ по договору аренды №352 от 31.12.2008, были образованы в результате раздела земельного участка площадью 106,42га. (85,35га) ранее переданного войсковой части №42701 по Государственному акту на землю №РМ 23-07-000013 от 09.02.1993, на основании решения Саранского городского Совета народных депутатов.
Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне" к основам обороны отнесены земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, строениями в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
В свидетельствах о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки указано, что документами-основаниями регистрации права является пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», что подтверждает, что земельные участки являются землями, предоставленными для нужд Вооруженных Сил РФ.
Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Из положений пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ следует, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Спорные земельные участки, находившиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района», относятся к землям обороны, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровыми номерами 13:23:1113264:12; 13:23:1112258:14; 13:23:1112258:15; 13:23:1112258:16; 13:23:1112258:17; 13:23:1112258:18; 13:23:1112258:19; 13:23:1112258:20; 13:23:1112258:22; 13:23:1112258:89; 13:23:1112258:91.
Основанием установления права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:11, послужил пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации.
Однако, как было указано выше, данный земельный участок общей площадью 790196 кв.м., в общей площади земель был передан ранее войсковой части №42701 по Государственному акту на землю №РМ 23-07-000013 от 09.02.1993, на основании решения Саранского городского Совета народных депутатов.
Кроме того, часть земельного участка не используемая ОАО "103 арсенал" используется войсковой частью 86276 (которая переформирована в войсковую часть 58661 с 23 апреля 2013 года) без изменения пункта дислокации, (условное наименование: "склад хранения ракетного и артиллерийского вооружения, военного округа, 1 разряда"), о чем имеется сообщение №559 от 02.08.2013.
С 27.01.2009 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». В пункте 1 Постановления установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
Согласно пунктам 1, 2 Указа Президента РФ от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, ... в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций».
Полномочия по управлению имуществом Министерства обороны РФ осуществляются Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ. Положение о Департаменте имущественных отношений МО РФ было утверждено Приказом министра обороны РФ от 30.04.2009 №335.
Департамент осуществляет в том числе, следующие функции:
- осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, а также дает задания по его использованию;
- осуществляет мероприятия по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование и аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования в соответствии с законодательством Российской Федерации
Земельные участки рассматриваемые в настоящем деле у Министерства обороны РФ не изымались и продолжают использоваться в подведомственным ему учреждениях.
Министерство, как собственник находящегося в его ведении имущества (земельных участков), вправе самостоятельно определять его передачу подведомственным ему учреждениям для более эффективной реализации поставленных перед ним целей и задач.
В соответствии с положениями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", полномочия по распоряжению такими земельными участками, в том числе право требовать оплаты предоставлено Министерству обороны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Г.А. Цыганова
