Решение от 25 августа 2014 года №А39-3089/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А39-3089/2014
 
    город Саранск                                                            25 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, п.Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия
 
    к индивидуальному предпринимателю Яковлеву Вячеславу Павловичу, (ОГРНИП 307130804500011, ИНН 130801277567), п. Явас Зубово-Полянского района Республики Мордовия
 
    о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Яковлеву Вячеславу Павловичу (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с  материалами дела, представлением возражений и доказательств в обоснование своей позиции (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121, часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отзыв на заявление, возражения и доказательства в обоснование своей позиции не представил.
 
    20 июня 2014 года в период с 17 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.  на основании плана работы прокуратуры района заместителем  прокурора  Зубово-Полянского района Республики Мордовия с участием понятых и  предпринимателя Яковлева В.П. осуществлен осмотр, принадлежащего предпринимателю объекта капитального строительства,  расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Явас, ул.Заречная, д.20а.
 
    В ходе проверки установлено, что объект  капитального строительствапредставляет собой двухэтажное отдельно стоящее здание магазина, по фасадной части длиной примерно 20 м, шириной - 14 м, высотой до карниза примерно 6 м, общей площадью 280 кв. м. В фасадной части имеется два входа: вход слева – в продовольственный магазин, вход справа – в хозяйственный.   Объект имеет бетонный монолитный ленточный фундамент, стены из пеноблока, два этажа, деревянные перекрытия, межэтажную лестницу, дверные и оконные проемы с окнами из ПВХ, крышу из металлочерепицы, газо-электро-водоснабжение, автономное отопление. На момент проверки в помещениях осуществляется реализация продовольственных и хозяйственных товаров, в залах присутствуют покупатели, которых обслуживает продавец.
 
    Индивидуальным предпринимателем Яковлевым В.П. представлены трудовые договоры, заключенные им с гражданами Кяльгиной В.М., Башлыковой М.И., Семкиной Р.Л., Кошелевой В.Г. на неопределенный срок о работе в качестве продавцов в продовольственном и хозяйственном отделах магазина "Надежда".
 
    Функционирование указанного объекта капитального строительства производится без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    По результатам  проверки составлен  протокол  осмотра от 20.06.2014, в ходе осмотра осуществлялась фотосъемка.
 
    20.06.2014 прокурором Зубово-Полянского района Республики Мордовия в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева В.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.                                                               
 
    При вынесении постановления от 20.06.2014 предприниматель с выявленным правонарушением согласился.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для  обращения прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковлева В.П. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства,  за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Требование об обязательности получения разрешения на строительство не распространяется на случаи, перечень которых установлен частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу частей 4 и 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
 
    Из материалов дела установлено, что Яковлев В.П. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 13:08:0406002:67, категория земель: земли населенных пунктов,  разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации магазина, общая площадь 239 кв.м, адрес (местоположение)  участка: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Явас, ул.Заречная, д.20а.
 
    17 сентября 2013 года Администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия  Яковлеву В.П.  выдано разрешение №RU13508131-183 на  реконструкцию объекта торговли (магазина), по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Явас, ул.Заречная, д.20а.
 
    Выполнение строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (реконструкцию), соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии  с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию  застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Из вышеназванных  норм следует, что по завершении реконструкции  объекта торговли (магазина) ИП Яковлев В.П. обязан обратиться в орган местного самоуправления с целью получения разрешения на ввод законченного строительством (реконструкцией)  объекта в эксплуатацию.
 
    Из объяснений Яковлева В.П., данных им 20.06.2014, следует, что он в сентябре 2013 года начал реконструкцию магазина по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Явас, ул.Заречная, д.20а. Предприниматель не отрицал, что принадлежащее ему здание является объектом капитального строительства, но разрешения на ввод его в эксплуатацию им не получено.
 
    Факт эксплуатации здания магазина без получения разрешения  на ввод его в эксплуатацию подтверждается протоколом осмотра от 20.06.2014 и фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2014,  объяснениями Яковлева В.П., данными им 20.06.2014, письмом  от 18.06.2014 №2069 Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, из которого следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию  магазина  Яковлеву В.П. не выдавалось.
 
    При изложенных обстоятельствах прокурором  Зубово-Полянского района Республики Мордовия обоснованно квалифицировал совершенное предпринимателем правонарушение по части 5 статьи 9.5. КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор  вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление,  которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП).
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от 20.06.2014 составлено в присутствии предпринимателя Яковлева В.П., содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  каких-либо нарушений  при его составлении  не выявлено.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ  (три месяца),  не истек.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 9.5  Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При изложенных обстоятельствах прокурор  Зубово-Полянского района Республики Мордовия правомерно обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В пункте  2 статьи  4.1 Кодекса  указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях  4.2 и 4.3  КоАП РФ.
 
    С учетом исследования всех обстоятельств  дела,  при наличии смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Яковлева Вячеслава Павловича к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания минимального размера штрафа - 1000 рублей.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
р е ш и л:
 
    требование прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Зубова Поляна, Почтовый переулок, д.41) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Яковлева Вячеслава Павловича (ОГРН 307130804500011, ИНН 130801277567, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 14.02.2007 Межрайонной ИФНС №6 по Республике Мордовия, дата рождения - 12.12.1972, место рождения – п.Лесной Бор Атюрьевского района Республики Мордовия, проживающего по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Явас, ул.Парковая, д.8а) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей.                           
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Яковлеву Вячеславу Павловичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления решения в силу по следующим реквизитам:
 
    - наименование получателя – УФК по РМ (Прокуратура РМ);
 
    - банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;     
 
    - счет получателя платежа  40101810900000010002;
 
    -  БИК -  048952001; ОКТМО - 89701000; 
 
    -   ИНН - 1326049148;  КПП - 132601001;         
 
    -   КБК -   415 116 26000 01 6000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня  его принятия.
 
    Если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может  быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       
 
 
 
    Судья                                                                                    Е.В. Волкова