Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А39-2720/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-2720/2014
город Саранск 05 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Савочкина В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширши- ковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Дарькиной Анастасии Федоровны, р.п.Зубова Поляна Республики Мордовия
к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, п.Зубова Поляна Республики Мордовия
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, п.Зубова Поляна Республики Мордовия
опризнании незаконным решения – отказа в переводе жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Зубова Поляна, ул.Новикова-Прибоя, д.17А, общей площадью 107,8 кв.м в нежилое, оформленного письмом №1590 от 08.05.2014
и обязании принять решение о переводе данного жилого помещения в нежилое
при участии:
от заявителя: не явился,
от ответчика: не явился,
от третьего лица: не явился,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Дарькина Анастасия Федоровна(далее по тексту также – заявитель, индивидуальный предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту также – Администрация) опризнании незаконным решения – отказа в переводе жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Зубова Поляна, ул.Новикова-Прибоя, д.17А, общей площадью 107,8 кв.м в нежилое, оформленного письмом №1590 от 08.05.2014 и обязании принять решение о переводе данного жилого помещения в нежилое.
Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в отзыве заявленные требования отклонила, сославшись на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое в рассматриваемом случае входит в компетенцию Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в отзыве указала на то, что заявленные индивидуальным предпринимателем Дарькиной А.Ф. требования не подлежат удовлетворению, сославшись при этом на п.5 ч.2 ст.23, п.1 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ и положения СНиП от 02.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Рос-сийской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 24.07.2014 до 31.07.2014.
При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель Дарькина А.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, р.п. Зубова Поляна, ул.Новикова-Прибоя, д.17а. Данный факт подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 425234 от 15.05.2010, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.
В мае 2014 года индивидуальный предприниматель Дарькина А.Ф. обратилась в Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о переводе, принадлежащего ей вышеуказанного жилого дома в нежилое помещение. К данному заявлению Дарькиной А.Ф. были приложены копии правоустанавливающих документов на жилой дом и технического паспорта.
Письмом №1590 от 08.05.2014 Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сообщила заявителю о невозможности принятия решения о переводе жилого дома в нежилое помещение, поскольку из представленных документов невозможно определить дальнейшее использование нежилого помещения.
Не согласившись с указанным отказом, индивидуальный предприниматель Дарькина А.Ф. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из статьи 1 Устава Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия следует, что Зубово-Полянское городское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Проанализировав положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое входит в компетенцию Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, поскольку принадлежащий заявителю жилой дом располагается на его территории.
Данный вывод подтверждается также и копией Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение", утвержденного постановлением Администрации Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20.09.2012 №80.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе заявителю письмом №1590 от 08.05.2014 в принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое, совершены неуполномоченным органом и поэтому не могут нарушать права и законные интересы индивидуального предпринимателя Дарькиной А.Ф.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат отклонению.
Оспариваемые действия Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проверены на соответствие Жилищному кодексу РФ и Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.
Расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. отнести на заявителя.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья В.Н.Савочкин
