Решение от 06 ноября 2014 года №А39-2149/2014

Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А39-2149/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А39-2149/2014
 
 
    город Саранск                                                  06 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Насакиной С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Мясокомбинат "Оброченский", с.Баево Ичалковского района Республики Мордовия
 
    к  Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, г.Саранск Республики Мордовия
 
    о признании недействительными актов проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014; решений №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах",
 
    при участии:
 
    от ОАО "Мясокомбинат "Оброченский": представитель не явился,
 
    от   ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РМ: Долгачевой С.В., главного  специалиста правового отдела, доверенность №05/4 от 09.01.2014,
 
у с т а н о в и л:
 
    открытое акционерное общество "Мясокомбинат "Оброченский"  (далее - ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными актов проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014; решений №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.
 
    Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ГУ – РО ФСС РФ по РМ) требования заявителя отклонило по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Из материалов дела следует, что на основании решения №7 от 11.03.2014 заместителя управляющего ГУ – РО ФСС РФ по РМ в период с 11.03.2014 по 14.03.2014 проведена выездная проверка ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013; проверка правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты  (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ.
 
    В ходе проверки установлены факты нарушения Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и пункта 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в частности: в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период 2011 – 2013 годы занижен облагаемый страховыми взносами фонд оплаты труда. Указанные факты отражены проверяющими в актах от 14.03.2014 №7н/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и №7 (ОС-Н) выездной проверки.
 
    По результатам рассмотрения материалов выездной проверки заместителем управляющего ГУ – РО ФСС РФ по РМ 07.04.2014 вынесены:
 
    решение №6 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде взыскания  штрафа в размере 3517 рублей 60 копеек; страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 14923 рублей 06 копеек, пени в сумме 1219 рублей 91 копейки;
 
    решение №6 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах", в соответствии с которым ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" привлечено к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 13484 рублей 45 копеек; указанным решением заявителю начислены и предложены к уплате пени в сумме 4256 рублей 79 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Полагая, что ГУ – РО ФСС РФ по РМ неправильно применены нормы Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством",  ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" обратилось в суд с требованием о признании недействительными актов проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014 и решений №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
 
    В обоснование заявленных требований ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" указало на то, что страхователь обоснованно не включал в облагаемую страховыми взносами на обязательное социальное страхование  базу суммы выплаченных работникам Общества компенсаций в счет возмещения расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей. По мнению  заявителя, указанные выплаты предусмотрены локальными нормативными актами ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", не относятся к расходам Общества на оплату труда, поскольку предназначены для возмещения дополнительных расходов работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (водителям, водителям-экспедиторам, торговым представителям).  В связи с этим на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не подлежат обложению страховыми взносами как компенсационные выплаты.
 
    Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ГУ – РО ФСС РФ по РМ считает, что оспариваемые решения №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" обоснованны; выводы, содержащиеся в них, документально подтверждены: данные выплаты обусловлены трудовыми отношениями, связаны с трудовой деятельностью, выплачивались работникам в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, носят систематический характер и выплачиваются постоянно,  следовательно, являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов по конкретным видам обязательного социального страхования в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"  (в редакции, действовавшей в спорном периоде) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Объектом обложения страховыми взносами  на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются в силу части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
 
    База для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного закона (пункт 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).
 
    В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.
 
    Трудовой кодекс Российской Федерации выделяет два вида компенсационных выплат.
 
    Один вид компенсационных выплат определен статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей - непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера: заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; компенсационные выплаты - доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; стимулирующие выплаты - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. При этом компенсации в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами оплаты труда, не предназначенными для возмещения физическим лицам конкретных затрат, связанных с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.
 
    Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.
 
    Второй вид компенсационных выплат предусмотрен статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно положениям названной статьи под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.
 
    Статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных названным Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами.
 
    При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
 
    В статье 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части 1 названной статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
 
    В судебном заседании установлено, что спорные выплаты осуществлялись в проверяемом периоде Обществом в порядке, установленном   положением о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, утвержденным приказом  генерального директора ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" от 01.06.2011. Согласно пункту 1 названного приказа утвержден список профессий и должностей, работа которых имеет разъездной характер: к ним отнесены водители, водители-экспедиторы, торговые представители (т.1, л.д. 30-34).
 
    Согласно пунктам 2.2.4, 2.2.5 Положения о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, размер компенсации водителям за один день нахождения в пути составляет 200 рублей, но не более 8000 рублей. Для произведения расчета размера компенсации за разъездной характер водитель обязан сдать в бухгалтерию не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным надлежаще оформленные путевые и (или) маршрутные листы.
 
    Компенсация за разъездной характер работы выплачивается в соответствии с путевым и (или) маршрутным листом работника (за каждый день нахождения в разъездах) (пункты 2.2.2, 2.2.3 Положения).
 
    Размер компенсации за разъездной характер работы торгового представителя составляет 250 рублей за один день его работы, но не более 5000 рублей за месячную норму отработанного времени согласно пункту 2.3.1 Положения о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер.
 
    Основанием произведения расчета размера компенсации за разъездной характер торгового представителя является табель учета рабочего времени, ежемесячный отчет о выполнении служебного задания (пункт 2.3.2 Положения).
 
    Условия о разъездном характере работы включены в трудовые договоры водителей и торговых представителей (т.1, л.д. 35-39, 46-48). В силу пункта 1.4 раздела 1 должностной инструкции водителя, утвержденной генеральным директором ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", пункта 1.5 должностной инструкции торгового представителя, утвержденной генеральным директором ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", работа водителей и торговых представителей носит постоянный разъездной характер. Согласно пунктам 6.3 представленных в материалы дела срочных трудовых договоров указанных категорий работников работодатель ежемесячно производит выплату компенсации за разъездной характер работы в соответствии с положением. 
 
    В ходе произведенных контрольных мероприятий ГУ – РО ФСС РФ по РМ установлен и подтвержден представленными в материалы дела документами факт систематического осуществления работодателем – ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" – фиксированных выплат сотрудникам, работа которых носит постоянный разъездной характер, в зависимости от занимаемой должности, а также фактически отработанного работником в течение календарного месяца времени.
 
    Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этого, стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, для совершения действий (или бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Вместе с тем по смыслу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лица, участвующие в деле, несут риску наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Выбор способов эффективной  судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен в том числе своевременным представлением  доказательств; заявлением ходатайств, подачей соответствующих ходатайств, объяснений.
 
    В материалы дела ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" не представлены документы, указывающие на то, какие конкретно расходы несли работники Общества; не представлено документов, подтверждающих данные расходы; не представлен локальный нормативный акт, устанавливающий перечень расходов работников, подлежащий компенсации работодателем в порядке, установленном Положением о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников ОАО "Мясокомбинат "Оброченский", постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. При этом водители, торговые представители, получившие спорные доплаты к заработной плате, выполняли свои должностные обязанности согласно условиям трудовых договоров и должностных инструкций, в подтверждение чего заявителем представлены путевые листы и отчеты торговых представителей, водителей о выполнении  ими служебных заданий.
 
    Судом отклоняются доводы заявителя о том, что доказательством несения расходов указанными категориями работников служат документы, подтверждающие факт служебной поездки, а именно: у водителей – маршрутный и (или) путевой  лист, у торговых представителей – отчет о выполнении служебного задания. В силу пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Согласно пунктам 2.9 и 2.10 раздела 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции водителя на водителя возлагается ежедневное ведение путевых листов с указанием маршрута следования, пройденного километража, расхода топлива, а также количества отработанного времени и своевременная сдача путевых листов.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции торгового представителя последний обязан выполнять распоряжения и указания начальника отдела продаж как письменные, так и выданные в устной форме. Согласно приложению "А" к Должностной инструкции торгового представителя  он получает от начальника отдела продаж индивидуальные задания с периодичностью каждый день, неделю, месяц и отдает начальнику отдела продаж отчет по продажам - ежедневно, ежемесячно.
 
    Таким образом, ни путевой лист, ни отчёт о выполнении служебного задания не могут являться документами, подтверждающими произведенные указанными выше лицами расходы, связанные с разъездным характером работы, поскольку лишь подтверждают факт выполнения ими своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами и соответствующими должностными инструкциями.
 
    Назначение и характер выплат, произведенных Обществом работникам, свидетельствуют о том, что данные выплаты обусловлены именно трудовыми отношениями, связаны с трудовой деятельностью, выплачивались работникам в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, носили систематический характер и выплачивались постоянно. Следует признать обоснованным довод ГУ – РО ФСС РФ по РМ о том, что выплачиваемую сотруднику Общества фиксированную сумму нельзя рассматривать как компенсационную выплату, поскольку ему не возмещаются фактически понесенные им расходы.
 
    Учитывая изложенное, осуществляемые ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" в период 2011-2013 годы спорные выплаты в пользу работников в виде компенсации за разъездной характер работы полностью соответствуют критерию компенсационных выплат в смысле статьи 129 ТК РФ, являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Все представленные по делу доказательства подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта возложена на налоговый орган.
 
    В соответствии с принципами самостоятельности судебной власти и справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия (статьи 10 и 120 Конституции Российской Федерации) и в целях обеспечения надлежащей судебной защиты прав и свобод законодатель установил в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правило, согласно которому арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    В ходе судебного разбирательства, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что ГУ – РО ФСС РФ по РМ доказало факты неправомерного невключения в расчетную базу для начисления страховых взносов выплат, произведенных ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" работникам Общества, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (водителям, водителям-экспедиторам, торговым представителям). В связи с этим произведенные ответчиком доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 14923 рублей 06 копеек, пеней в сумме 1219 рублей 91 копейки за их несвоевременную уплату; пеней в сумме 4256 рублей 79 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде взыскания  штрафа в размере 3517 рублей 60 копеек; за неполную уплату страховых взносов сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 13484 рублей 45 копеек обоснованны.
 
    В связи с изложенным в удовлетворении требования о признании недействительными решений №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" заявителю следует отказать.
 
    В части требований ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" о признании недействительными актов проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014 судом установлено следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В силу части 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании  затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо), подписанный руководителем (заместителем руководителя) государственного и иного органа, наделенного федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями,  и касающийся конкретного лица.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
 
    В силу частей 1, 2 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов, целью которых является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    Выездная проверка плательщика страховых взносов, согласно статье 35 названного закона, проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов на основании  решения о проведении выездной проверки органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.
 
    Предметом выездной проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.
 
    Исходя из системного толкования вышеуказанных положений  законодательства, акт выездной проверки не является окончательным документом по решению указанного вопроса, а является лишь основанием для принятия руководителем отделения фонда в дальнейшем соответствующего решения.
 
    Как установлено судом, обжалуемые Обществом акты проверки подписаны не руководителем территориального фонда. Так, акт проверки  №7 н/с подписан  главным специалистом – уполномоченным ГУ – РО ФСС РФ по РМ, акт №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014 выездной проверки - главным специалистом – уполномоченным ГУ – РО ФСС РФ по РМ.
 
    Акт не носит властно-распорядительного характера, не создает каких-либо препятствий для осуществления Обществом предпринимательской или иной экономической деятельности, не влечет для Общества правовых последствий. Данный акт не устанавливает, не изменяет, не отменяет прав и обязанностей конкретного лица, является документом процедурного характера, которым зафиксированы результаты проверки и установлены факты  занижения облагаемого страховыми взносами фонда оплаты труда за период 2011 – 2013 годы.
 
    Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что  акты проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014 ГУ – РО ФСС РФ по РМ  не могут являться самостоятельным предметом спора в арбитражном суде. В связи с изложенным,  производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.06.2014 по делу №А39-2149/2014 произведен зачет государственной пошлины, уплаченной ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" по платежному поручению №010310 от 07.03.2012 в сумме 2000 рублей, в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение  заявления о признании недействительными актов проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014; решений №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на ОАО "Мясокомбинат "Оброченский".
 
    Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    отказать открытому акционерному обществу "Мясокомбинат "Оброченский" в удовлетворении требования о признании недействительными решений №6 от 07.04.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", №6 от 07.04.2014 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.
 
    Прекратить производство по делу в части заявленных требований о признании недействительными актов проверки №7 н/с и №7 (ОСС – Н) от 14.03.2014 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей отнести на ОАО "Мясокомбинат "Оброченский".
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                    С.Н. Насакина
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать