Решение от 05 августа 2014 года №А39-2098/2014

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А39-2098/2014
 
 
    город Саранск                                                                     05 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  05 августа 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Насакиной С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Пышковой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания", г.Самара Самарской области
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия, г.Саранск  Республики Мордовия
 
    о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия, выразившихся в выдаче справки №1981 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.01.2014" с указанием на наличие у открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" задолженности в общей сумме 53474 рублей 53 копеек по пеням и штрафам, сроки взыскания которой истекли, без указания на утрату налоговым органом возможности её взыскания,
 
    при участии:
 
    от заявителя: представитель не явился,
 
    от МРИ ФНС №1 по РМ: Добрыниной О.В., специалиста 1-го разряда правового отдела, доверенность №04-20/000026 от 09.01.2014,
 
у с т а н о в и л :
 
    открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания (далее – акционерное общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия, выразившихся в выдаче справки №1981 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.01.2014" с указанием на наличие у  акционерного общества задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 53474 рублей 53 копеек, сроки взыскания которой истекли, без указания на утрату налоговым органом возможности её взыскания.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    В отзыве налоговый орган указал, что у налогоплательщика образовалась задолженность по пеням в общей сумме 42903 рублей 09 копеек  за период с 22.04.1998 по 31.12.2003 в связи с нарушением срока уплаты налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта РФ; задолженность по штрафам в сумме 10571 рубля 44 копеек по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта РФ, образовалась до 22.04.1998.
 
    В суд за взысканием указанных задолженностей с налогоплательщика Инспекция не обращалась, доказательства обращения за взысканием указанных сумм штрафа и пеней в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации с открытых расчетных счетов и за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не представлены.
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом открытому акционерному обществу "Волжско-Уральская транспортная компания" выдана справка №1981 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.01.2014", из которой следует, что у заявителя имеется задолженность по уплате пеней в сумме  42903 рублей 09 копеек по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта РФ, и задолженность по уплате штрафов в сумме 10571 рубля 44 копеек по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта РФ.
 
    Задолженность по указанным платежам образовалась у налогоплательщика  до 31.12.2003.
 
    Поскольку в нарушение статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил доказательств обращения в установленные сроки за взысканием названных сумм задолженностей по пеням и штрафам в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации с открытых расчетных счетов Общества и за счет имущества налогоплательщика, а также не представил доказательств обращения в суд за взысканием указанных задолженностей с заявителя, следует признать, что в отношении указанных сумм задолженностей у налогового органа утрачена возможность бесспорного и принудительного взыскания.
 
    Заявитель полагает, что справка №1981 с указанием в ней вышеназванных сумм задолженностей без отражения информации об утрате налоговым органом возможности их взыскания нарушает права и законные интересы акционерного общества как добросовестного налогоплательщика.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявление акционерного общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21, пунктом 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, что обеспечивается соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 99н (в ред. Приказа Минфина России от 26.12.2013 № 138н) утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее по тексту – Административный регламент).
 
    В соответствии с Административным регламентом информационные услуги налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам включают предоставление налоговыми органами справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
 
    Форма документа утверждается в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 125 Административного регламента).
 
    Согласно пункту 137 Административного регламента справка о состоянии расчетов формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекции Федеральной налоговой службы России.
 
    Форма справки, не предусматривающая информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что указанная  в справке №1981 задолженность по уплате пеней  и штрафов в общей сумме 53474 рублей 53 копеек образовалась  в период с 1998 года по 2003 год.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации бесспорное взыскание задолженности ограничено двухмесячным сроком, по истечении которого налоговый орган в пределах шести месяцев вправе произвести взыскание в судебном порядке.
 
    Налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, ограничен шестимесячным сроком на ее судебное взыскание, причем данный срок является пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению.
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.
 
    Срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за взысканием вышеуказанных платежей, истек.
 
    Инспекция утратила право на взыскание задолженности по уплате пеней и штрафов в общей сумме 53474 рублей 53 копеек в связи с пропуском срока давности (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации), и указанная задолженность является безнадежной к взысканию.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Наличие или отсутствие у юридического лица задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому заявитель правомерно посчитал, что включение в справку расчетов в качестве задолженности указанных платежей нарушает права и законные интересы акционерного общества в сфере предпринимательской деятельности, создает ему препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в отношении неисполненной обязанности открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" по уплате пеней в  сумме 42903 рублей 09 копеек  и штрафов в сумме 10571 рубля 44 копеек, возможность взыскания которых Инспекцией утрачена в связи с истечением срока их взыскания, налоговому органу следует отразить в справке информацию о задолженности с указанием на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия, выразившиеся в выдаче справки №1981 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.01.2014" с указанием на наличие у открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная  компания" задолженности  по пеням в сумме 42903 рублей 09 копеек по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, задолженности по штрафам в сумме 10571 рубля 44 копеек по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ,  сроки взыскания которых истекли, без отражения информации об утрате налоговым органом возможности её взыскания.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная  компания" путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам со сведениями об имеющейся у ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания" задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия (ОГРН 1041318007598, ИНН 1327155572; место нахождения: Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу  открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" (ОГРН 1026301416723, ИНН 6317023248; место нахождения: Самарская область, г.Самара) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                          С.Н. Насакина