Решение от 25 августа 2014 года №А39-166/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-166/2014
 
    город Саранск                                                                     25 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Лихотниковой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
 
    к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прососову Фёдору Петровичу
 
    о взыскании 21600000 рублей,
 
    с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора - ООО «Русский дом»,
 
    при участии
 
    от истца: Аршинова А.И., представителя, доверенность №04 от 26.06.2014 г.,
 
    от ответчика: не явился,
 
    от третьего лица: не явился,
 
у с т а н о в и л:
 
    Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее - Минсельхозпрод РМ, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прососову Фёдору Петровичу (далее – ИП КФХ «Прососов Ф.П.) о взыскании 21600000 рублей.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.
 
    При рассмотрении спора арбитражный суд установил, что 30 августа 2012 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия  индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Прососовым Фёдором Петровичем подано заявление о предоставлении гранта по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период с 2012-2014 годы», согласно постановления Правительства Республики Мордовия от 26 марта 2012  года № 85 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Порядок).
 
    В соответствии с пунктом 3 Порядка главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
 
    Согласно пункту 4 Порядка в Минсельхозпроде РМ на основании Приказа Минсельхозпрода от 26 апреля 2012 г. №79-П «О конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для участия в реализации целевой программы по развитию семейных животноводческих ферм» создана комиссия, по результатам которой в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по отбору претендентов для участия в ведомственной целевой программе «Развитие животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских» хозяйств в Республике Мордовия на период 2012-2014 годы» от 17 августа 2012 г. №4 ИП КФХ Прососову Ф.П. был одобрен грант на сумму 21600000 рублей.
 
    17 августа 2012 года между истцом (Министерством) и ответчиком (КФХ) заключено соглашение о достижении целевых показателей. Согласно пункту 2.1.1. Минсельхозпрод РМ обязалось предоставить ИП КФХ Прососову Ф.П. грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств федерального бюджета поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия и республиканского бюджета Республики Мордовия при условии выполнения КФХ условий и требований, предусмотренных соответствующим порядком.
 
    Согласно платежным поручениям №№10276 от 04.09.2012 г., №2391313 от 05.09.2012 г. Минсельхозпродом РМ на счет ответчика были перечислены денежные средства на общую сумму 21600000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 14 Порядка контроль за целевым использованием гранта осуществляет Минсельхозпрод РМ.
 
    Согласно пунктам  2.2.1., 2.2.2. Соглашения Министерство запрашивает у КФХ документы и материалы, необходимые для реализации Соглашения: осуществляет контроль за выполнением КФХ обязательств, предусмотренных Соглашением.
 
    В соответствии с пунктом 2.3. Соглашения, КФХ обязался: обеспечить достижение целевых показателей согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению (пункт 2.3.1); обеспечить своевременность, полноту, достоверность и соответствие предъявляемым требованиям представляемых в Министерство документов и материалов, необходимых для реализации Соглашения (пункт 2.3.2.); обеспечить ежеквартальный отчет о достижении значений целевых показателей, установленных настоящим соглашением, в срок до 15 числа месяца, следующим за отчетным кварталом, отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме и в срок, устанавливаемые Министерством (пункт 2.3.3.); использовать до 31 декабря 2012 года грант на мероприятия, указанные в планах расходов, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (пункт 2.3.4); своевременно предоставлять в Министерство достоверные и правильно оформленные документы, подтверждающие целевое использование гранта, предоставленным КФХ (пункт 2.3.5).
 
    Пунктом 3.2. соглашения предусмотрено, что КФХ несет ответственность за выполнение целевых показателей, правильность оформления, полноту, своевременность, достоверность, соответствие предъявляемым требованиям представленных сведений и документов.
 
    В случае нецелевого использования полученного гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств фермер обязан вернуть средства, составляющие сумму гранта в республиканский бюджет Республики Мордовия в течение одного месяца со дня обнаружения нарушения. В случае отказа в возврате гранта в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.3.).
 
    Ответчик обязательства по целевому расходованию сумм финансовой помощи и выполнению обязательств, предусмотренных соглашением, надлежащим образом не исполнил. Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка грант выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений Республики Мордовия крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
 
    В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент реализации субсидии) нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    В случае нецелевого использования полученного гранта крестьянское (фермерское) хозяйство обязано вернуть средства, составляющие его сумму, в республиканский бюджет Республики Мордовия в полном объеме в течение одного месяца со дня обнаружения нарушения. В случае отказа в возврате гранта в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13 Порядка).
 
    Министерством в адрес ответчика были направлено письмо №10-05/2185 от 28.08.2013 г. с просьбой предоставить отчет по использованию полученных средств на развитие семейной фермы. Указанное письмо оставлено без ответа.
 
    В свою очередь, ответчиком в заседаниях указывалось, что денежные средства гранта  21600000 рублей были перечислены им на счет общества с ограниченной ответственностью «Русский Дом» (далее – ООО «Русский Дом») на основании заключенного договора подряда №12 от 12.08.2012 г. Ответчик утверждает, что ООО «Русский Дом» свои обязательства по договору подряда не выполнило, были выполнены бетонные работы по основанию фермы на незначительную сумму, остальные работы подрядчик не выполнил.
 
    В материалы дела ответчиком представлены доказательства обращения в правоохранительные органы по факту мошеннических действий учредителя ООО «Русский Дом» Ювкина В.А., доказательства возбуждения уголовного дела отсутствуют.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Акт исследования документов в отношении ООО «Русский Дом» №166 от 05.05.2014 г., составленный старшим специалистом-ревизором ОДИ УЭБиПК МВД по РМ, акт  экспертного исследования №140/06 от 02.04.2014 г. ФБУ Мордовская ЛСЭ Минюста России, суд оценивает в совокупности с иными доказательствами, принимая во внимание тот факт, что участниками процесса не представлен договор подряда №12 от 12.08.2012 г., акты приемки выполненных работ по  указанному договору.
 
    Материалами дела установлено, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные пунктами 2.3.1-2.3.5. соглашения о достижении целевых показателей. Указанные обстоятельства служат основаниям для возврата суммы гранта в республиканский бюджет Республики Мордовия в полном объеме на основании пункта 13 Порядка.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика в сумме 131000 рублей. Поскольку в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в сумме 131000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 22 августа 2014 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Прососова Фёдора Петровича (27.03.1963 года рождения, уроженец с. Полое Ардатовского района Республики Мордовия, зарегистрирован в Республике Мордовия, Ардатовский район, с.Полое, ул.Выселки, д.14, ОГРН 311132220800019, ИНН 130101680040, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2011 г.) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, дом 50, ОГРН 1021300975387, ИНН 1326134322, дата регистрации в качестве юридического лица 02.10.2002 г.) задолженность в сумме 21600000 рублей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Прососова Фёдора Петровича (27.03.1963 года рождения, уроженец с. Полое Ардатовского района Республики Мордовия, зарегистрирован в Республике Мордовия, Ардатовский район, с.Полое, ул.Выселки, д.14, ОГРН 311132220800019, ИНН 130101680040, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2011 г.) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 131000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                    С.П. Бобкина