Решение от 07 августа 2014 года №А39-1608/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-1608/2014
 
 
    город Саранск                                                                     07 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено  07 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Савочкина В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Объединение автовокзалов и автостанций" (ОГРН 1101326002843, ИНН 1326216744), г.Саранск
 
    к Отделу надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Пенза
 
    о признании незаконным и отмене постановления №ПН8-14 от 21.03.2014 о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя: Нужина К.В., представителя, доверенность от 27.11.2013, Мамаева С.А., представителя, доверенность №516 от 22.07.2014,
 
    от ответчика:  не явился,
 
у с т а н о в и л :
 
    открытое акционерное общество "Объединение автовокзалов и автостанций" (далее – ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – отдел НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, Отдел, административный орган) о признании незаконным и  отмене полностью постановления от 21.03.2014 №ПН8-14 о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления общество указало, что в его деянии отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, так как оно предприняло меры к исполнению предписания, однако решение вопроса об утверждении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры зависело от третьих лиц, а именно от  ФГУП "УВО Минтранса России" и Росавтодора.
 
    Ответчик в отзыве заявленные требования отклонил, сославшись на наличие в действиях общества  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 22.07.2014 до 25.07.2014.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о.начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Г.Я.Бровацкого от 02.10.2013 №935 в период с 05.11.2013 по 06.11.2013 должностными лицами административного органа проведена плановая выездная проверка ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" по соблюдению требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в присутствии генерального директора общества Шипова В.В. (приказ №21-пр от 01.11.2010 о назначении на должность) и заместителя генерального директора общества Мамаева С.А., в ходе которой, помимо прочего, выявлено, что последнее в нарушение пункта 5.7 раздела  2  "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортного автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 №42 не обеспечило  проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ОАО "Объединение автовокзалов и  автостанций" (автостанция п.Кемля, автостанция г.Ковылкино, автостанция г.Краснослободск, автостанция г.Рузаевка, автостанция г.Темников, автостанция с.Атюрьево, автостанция г.Ардатов, автостанция п.Атяшево, автостанция с.Дубенки, автостанция с.Ельники, автостанция г.Инсар, автостанция с.Кочкурово, автостанция с.Теньгушево, автостанция с.Торбеево, автостанция с.Б.Березняки, автостанция с.Б.Игнатово, автостанция с.С.Шайгово, автостанция п.Комсомольск).
 
    Вышеназванное нарушение зафиксировано в акте проверки №ПН-23 АВ/13 от 06.11.2013.
 
    Инспекторским предписанием №6ПН-10АВ/13 от 06.11.2013 обществу предписывалось в срок до 10.02.2014 устранить данное нарушение путем представления соответствующих документов в отдел НОТБ УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора.
 
    С целью контроля исполнения инспекторского предписания №6ПН-10АВ/13 от 06.11.2013 на основании распоряжения и.о.начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Г.Я.Бровацкого от 13.12.2013 №1175 в период с 11.02.2014 по 10.03.2014 была проведена внеплановая документарная проверка ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций", в ходе которой установлено неисполнение вышеуказанного предписания в срок до 10.02.2014, что зафиксировано в акте №ПН-8 АВ/14 от 27.02.2014.
 
    11 марта 2014 года  государственным транспортным инспектором отдела  НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Васекиным С.В. был составлен протокол  № ААА №6ПН-08/14 об административном правонарушении  о наличии в действиях ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" нарушения с признаками состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10  статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании  материалов проверки  21.03.2014 государственным транспортным инспектором отдела  НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Васекиным С.В. вынесено постановление №ПН8-14 о привлечении ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" к административной ответственности по части 10 статьи 19.15  КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, в виде взыскания  штрафа  в размере 20000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев материалы дела и доказательства в их совокупности, заслушав представителей заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями части 6 и части 7 статьи  210 АПК РФ  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).
 
    Согласно части 10 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом.
 
    На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007                 №16-ФЗ "О транспортной безопасности" под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
 
    Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности").
 
    Согласно пунктам 5, 9, 11 статьи 1 Закона №16-ФЗ под субъектом транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; транспортные средства - воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда) или в целях судоходства (речные суда), за исключением маломерных судов, прогулочных судов, спортивных парусных судов и несамоходных судов, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного транспорта и подвижной состав городского наземного электрического транспорта в значениях, установленных транспортными кодексами и уставами
 
    Общество использует следующие объекты транспортной инфраструктуры – 1 автовокзал (г.Саранск) и 19 автостанций Республики Мордовия (в том числе, автостанция п.Кемля, автостанция г.Ковылкино, автостанция г.Краснослободск, автостанция г.Рузаевка, автостанция г.Темников, автостанция с.Атюрьево, автостанция г.Ардатов, автостанция п.Атяшево, автостанция с.Дубенки, автостанция с.Ельники, автостанция г.Инсар, автостанция с.Кочкурово, автостанция с.Теньгушево, автостанция с.Торбеево, автостанция с.Б.Березняки, автостанция с.Б.Игнатово, автостанция с.С.Шайгово, автостанция п.Комсомольск), следовательно, является субъектом транспортной инфраструктуры.
 
    В силу статьи 11.1. Закона о транспортной безопасности федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе, о транспортной безопасности (пункт 5.1.8), вправе проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную, связную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1).
 
    Согласно подпункту "п" пункта 4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций", государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей выдает юридическим и физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения транспортных средств, и проверяет их исполнение.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности, субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять предписания уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
 
    Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Согласно пункту 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 № 41 (далее – Требования) субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.
 
    Приказом Федерального дорожного агентства №181 от 04.07.2011(дата получения уведомления 18.07.2011) автостанции п.Кемля, автостанции г.Ковылкино, автостанции г.Краснослободск, автостанции г.Рузаевка, автостанции г.Темников, автостанции с.Атюрьево, автостанции г.Ардатов, автостанции п.Атяшево, автостанции с.Дубенки, автостанции с.Ельники, автостанции г.Инсар, автостанции с.Кочкурово, автостанции с.Теньгушево, автостанции с.Торбеево, автостанции с.Б.Березняки, автостанции с.Б.Игнатово, автостанции с.С.Шайгово, автостанции п.Комсомольск как ОТИ ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" присвоена 4 категория.
 
    Административный орган пришел к выводу, что общество было обязано обеспечить проведение  оценки уязвимости автостанции п.Кемля, автостанции г.Ковылкино, автостанции г.Краснослободск, автостанции г.Рузаевка, автостанции г.Темников, автостанции с.Атюрьево, автостанции г.Ардатов, автостанции п.Атяшево, автостанции с.Дубенки, автостанции с.Ельники, автостанции г.Инсар, автостанции с.Кочкурово, автостанции с.Теньгушево, автостанции с.Торбеево, автостанции с.Б.Березняки, автостанции с.Б.Игнатово, автостанции с.С.Шайгово, автостанции п.Комсомольск до 10.02.2014.
 
    Материалами дела подтверждается, что 22.01.2014 ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" заключило с ЗАО "Интегра-С" договор №30/2014 на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Согласно пункту 4.1 договора  срок выполнения работ не должен превышать  1 месяц с даты получения исходных данных в объеме, необходимом для исполнения договора.
 
    Приложением №1 к договору установлен перечень объектов транспортной инфраструктуры ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций", в который вошли автостанция п.Кемля, автостанция г.Ковылкино, автостанция г.Краснослободск, автостанция г.Рузаевка, автостанция г.Темников, автостанция с.Атюрьево, автостанция г.Ардатов, автостанция п.Атяшево, автостанция с.Дубенки, автостанция с.Ельники, автостанция г.Инсар, автостанция с.Кочкурово, автостанция с.Теньгушево, автостанция с.Торбеево, автостанция с.Б.Березняки, автостанция с.Б.Игнатово, автостанция с.С.Шайгово, автостанция п.Комсомольск.
 
    Письмом исх.№83 от 07.03.2014 ЗАО "Интегра-С" представило Управлению транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (получено 12.03.2014) результаты проведенной оценки уязвимости автостанции п.Кемля, автостанции г.Ковылкино, автостанции г.Краснослободск, автостанции г.Рузаевка, автостанции г.Темников, автостанции с.Атюрьево, автостанции г.Ардатов, автостанции п.Атяшево, автостанции с.Дубенки, автостанции с.Ельники, автостанции г.Инсар, автостанции с.Кочкурово, автостанции с.Теньгушево, автостанции с.Торбеево, автостанции с.Б.Березняки, автостанции с.Б.Игнатово, автостанции с.С.Шайгово, автостанции п.Комсомольск для рассмотрения и принятия решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций".
 
    Исходя из буквального смысла инспекторского предписания №6ПН-10АВ/13 от 06.11.2013 обществу надлежало обеспечить в срок до 06.11.2013 проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Вместе с тем, для привлечения к административной ответственности недостаточно установить, что деяние субъекта правонарушения образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В оспариваемом постановлении административный орган пришел к выводу о том, что несвоевременное заключение договора на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры со стороны ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" привело к невозможности исполнения в указанный срок инспекторского предписания №6ПН-10АВ/13 от 06.11.2013.
 
    Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.
 
    Часть 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности возлагает на субъекта транспортной инфраструктуры обязанность по разработке плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Но исполнение данной обязанности законодатель поставил в зависимость от результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Статьей 5 Закона о транспортной безопасности проведение оценки уязвимости объектов транспортной безопасности возложено на специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности, организации и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости объектов транспортной безопасности проводится такими специализированными организациями на основании публичного договора, заключаемого субъектом транспортной инфраструктуры.
 
    Таким образом, законодатель отстранил субъекта транспортной инфраструктуры от непосредственной оценки уязвимости объектов инфраструктуры, ограничив и круг организаций, имеющих право на проведение такой оценки на договорной основе.
 
    С учетом данных положений закона, субъект транспортной инфраструктуры не может нести ответственность за нарушение специализированной организацией установленного пунктом 5 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 N 87, сроков проведения такой оценки. Не может субъект транспортной инфраструктуры и нести ответственность за результат проведенной специализированной организацией оценки уязвимости объекта, так как такой результат, оформленный в виде текстового документа с графическими план-схемами, в силу части 3 статьи 5 Закона о транспортной безопасности утверждается компетентным органом в сфере транспортной безопасности, а не заказчиком по договору.
 
    Поскольку обязанность по составлению плана транспортной безопасности возникает у субъекта транспортной инфраструктуры только при наличии результата оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, то есть после утверждения компетентным органом в сфере транспортной безопасности результатов оценки уязвимости, разработанных специализированной организацией во исполнение заключенного с субъектом договора, у административного органа отсутствовали основания для квалификации действий (бездействия) общества, как нарушения части 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности, при отсутствии такого плана.
 
    При этом, как указано выше, субъект транспортной инфраструктуры не может отвечать за отсутствие результата оценки уязвимости объекта, так как законодатель проведение оценки уязвимости объектов (а следовательно - и за соблюдение сроков оценки) возложил на специализированные организации, утверждение результатов оценки - на компетентный государственный орган. Следовательно, наличие или отсутствие утвержденного результата оценки уязвимости объекта, как основания для возникновения обязанности по составлению плана транспортной безопасности не зависит только от действий (бездействия) субъекта транспортной инфраструктуры.
 
    Судом установлено, что  ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций"  22.01.2014  с  ЗАО "Интегра-С" заключен договор №30/2014 по проведению оценки уязвимости объектов транспортной  инфраструктуры.
 
    Как указано в оспариваемом постановлении и подтверждается материалами дела, 10.02.2014 в адрес УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора поступило от ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" письмо №73   от 05.02.2014, в котором общество сообщило административному органу, что в целях устранения нарушения, указанного в инспекторском предписании №6ПН-10АВ/13 от 06.11.2013г., общество заключило  договор от 22.01.2014 №30/2014 на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Письмом №82 от 07.03.2014 ЗАО "Интегра-С" направило ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" Республики Мордовия для согласования результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры общества.
 
    Таким образом, на момент составления протокола о совершении ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" административного правонарушения по части 10 статьи 19.5 КоАП обществом были приняты все возможные меры для исполнения предписания.
 
    Отсутствие результатов оценки к 10.02.2014  не является  следствием бездействия общества, поскольку проведение оценки уязвимости и принятие решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости, а также обращение в соответствующие компетентные органы за получением утвержденных результатов не являются компетенцией субъекта транспортной инфраструктуры.
 
    ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" не может нести ответственность за действия, находящиеся в компетенции соответствующих органов власти.
 
    Доказательств обратного, административным органом в ходе проверки не добыто и суду не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, постановление Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  от 21.03.2014 №ПН8-14 о  привлечении  открытого акционерного общества "Объединение автовокзалов и автостанций" г.Саранск,  к административной  ответственности по части 10 статьи  19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 20000 рублей, подлежит признанию незаконным и отмене полностью.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление №ПН8-14 от 21.03.2014 Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым открытое акционерное общество "Объединение автовокзалов и автостанций", г.Саранск (ОГРН 1101326002843, ИНН 1326216744) привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                          Савочкин В.Н.