Определение от 15 октября 2014 года №А38-5267/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об оставлении заявления о признании должника банкротом без движения
 
 
    «15» октября 2014 года                  Дело № А38-5267/2014                       г. Йошкар-Ола
 
 
    Арбитражный суд Республики Марий Эл
 
    в лице судьи Домрачевой Н.Н.
 
    рассмотрел заявление уполномоченного органа Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле
 
    о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Жгулева Германа Германовича (ИНН 121501399009, ОГРН 306121505900016)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Уполномоченный орган, ФНС в лице ИФНС России по г. Йошкар-Оле, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Жгулева Г.Г. банкротом, введении процедуры наблюдения и включении в реестр требований кредиторов требований по уплате обязательных платежей по налогам в сумме 164 425 руб.
 
    В соответствии со статьей 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), поэтому форма и содержание заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом должны соответствовать правилам статьи 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также статей 125 и 126 АПК РФ.
 
    Однако заявление составлено с нарушением требований арбитражного законодательства и специального законодательства о банкротстве к содержанию заявления, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.
 
 
    1. В соответствии с пунктом 4 статьи 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уполномоченный орган обязан направить копию своего заявления должнику с приложением документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 125, пункт 1 части 1 статьи 126 АПК РФ).
 
    Как следует из представленной выписки из ЕГРИП от 06.10.2014 индивидуальный предприниматель Жгулев Г.Г. зарегистрирован по адресу: 424000, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 121, кв. 17.
 
    Между тем к заявлению о признании должника банкротом не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление должнику копии заявления по его официально зарегистрированному адресу места жительства.
 
    Указанные уполномоченным органом во вводной части заявления сведения о месте жительства должника по адресу: 424037, г. Йошкар-Ола, ул. Чайковского, д. 1А не подтверждены документально.
 
    По этой причине арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного порядка уведомления должника.
 
 
    2. В силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в заявлении должны быть указаны требования заявителя со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты и приведены подробные ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора.
 
    Заявление не имеет полного правового обоснования. Так, в подтверждение признаков банкротства индивидуального предпринимателя и оснований для возбуждения производства по делу о банкротстве уполномоченный орган сослался на пункт 1 статьи 3 и пункты 2 и 3 статьи 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Между тем основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом установлены специальными нормами параграфа 2 главы Х ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Такие специальные нормы в заявлении не названы. Поэтому заявителю предлагается уточнить, по какому из перечисленных в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» оснований он предлагает признать должника – индивидуального предпринимателя банкротом.
 
    Существенное нарушение указания процессуального закона, вызванное недостаточными и неопределенными ссылками на законодательство о банкротстве, признается арбитражным судом самостоятельным основанием для оставления заявления без движения.
 
 
    3. В силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в заявлении должно быть указано требование со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявленному требованию при условии, если оно является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.
 
    Согласно пункту 3 статьи 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»). При этом право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Так, уполномоченный орган требует ввести процедуру наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя Жгулева Г.Г. и признать обоснованными требования по уплате обязательных платежей по налогам в сумме 164 425 руб., возникшие в связи с неисполнением должником решений налогового органа о взыскании недоимки и пеней за счет имущества должника № 1946 от 24.06.2011 и № 2478 от 23.06.2014.
 
    Между тем уполномоченный орган уже обращался в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Жгулева Г.Г. банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей по основному долгу в сумме 34 425 руб., взысканному решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника № 1946 от 24.06.2011.
 
 
    18.06.2012 Арбитражным судом Республики Марий Эл прекращено производство по делу № А38-1731/2012 о банкротстве индивидуального предпринимателя Жгулева Г.Г. на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом уполномоченного органа от заявленных требований по причине недостаточности имущества должника для ведения процедуры банкротства.
 
    В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2014 № 35 разъяснено, если до принятия судом определения по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом заявитель откажется от своего требования о признании должника банкротом (часть 2 статьи 49 АПК РФ), то при отсутствии других заявления о признании должника банкротом суд прекращает производство по делу о банкротстве на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. В таких случаях повторное обращение того же кредитора в суд с заявлением о признании должника банкротом по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 АПК РФ).
 
    Таким образом, уполномоченному органу предлагается обосновать правомерность повторного обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением им решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника № 1946 от 24.06.2011 и уточнить свои требования.
 
    Выявленное арбитражным судом существенное процессуальное нарушение влечет оставление заявления без движения с тем, чтобы в течение предоставленного срока уполномоченный орган дополнительно обосновал заявленные требования.
 
 
    4. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в заявлении уполномоченного органа должны быть указаны доказательства оснований возникновения задолженности, и к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обязательства должника, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.
 
    Тем самым законодательство о банкротстве обязывает уполномоченный орган не только назвать размер требований по обязательным платежам к должнику, но и представить достоверные доказательства величины неуплаченной суммы задолженности на день предъявления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
 
    Исходя из содержания приведенных норм, при наличии исполнительных документов для правильного рассмотрения дела о банкротстве, уполномоченный орган обязан отдельно назвать и подтвердить документами данные о частичных платежах и взысканиях, осуществленных по исполнительным документам в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    К заявлению уполномоченного органа приложены постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника № 1946 от 24.06.2011 и № 2478 от 23.06.2014. Между тем уполномоченный орган не представил доказательства возбуждения исполнительных производств на основании вышеуказанных постановлений налогового органа, а также справку судебного пристава-исполнителя об остатке невзысканного основного долга в размере не менее 10 000 руб. (пункт 2 статьи 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). В связи с этим арбитражный суд лишен надлежащих и бесспорных сведений о размере задолженности по постановлениям налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника на день подачи заявления о признании должника банкротом.
 
    Неполнота заявления уполномоченного органа влечет его оставление без движения, поскольку заявление не соответствует требованиям статей 39-41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
 
 
    5. Согласно пункту 3 статьи 40 и пункту 1 статьи 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к заявлению уполномоченного органа должны быть приложены как доказательства предъявления решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника к исполнению в службу судебных приставов, так и доказательства направления его копии должнику (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»). При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом уполномоченный орган должен доказать, что до направления в суд заявления о признании должника банкротом он принял меры к получению спорной задолженности вне процедур, применяемых в деле о банкротстве, согласно имеющимся исполнительным документам.
 
    Вопреки указаниям закона уполномоченный орган не приложил к заявлению доказательстванаправления должнику копий решений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника № 1946 от 24.06.2011 и № 2478 от 23.06.2014.
 
    Таким образом, требования закона уполномоченным органом не исполнены, заявление подлежит оставлению без движения.
 
 
    6. В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» от 17.12.2009 № 91 разъяснено, что поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
 
    В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.
 
    Уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника.
 
    При непредставлении указанных доказательств на основании статьи 44 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок.
 
    Между тем требование закона не исполнено. Уполномоченный орган не приложил к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Жгулеву Г.Г., за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
 
    Ответы регистрирующих органов, подтверждающие наличие у должника грузового автомобиля марки УАЗ 3962 5, в материалах заявления отсутствуют, о чем отделом делопроизводства Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.10.2014 составлен акт.
 
 
    Кроме того, 18.06.2012 Арбитражным судом Республики Марий Эл прекращено производство по делу № А38-1731/2012 о банкротстве индивидуального предпринимателя Жгулева Г.Г. на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом уполномоченного органа от заявленных требований по причине недостаточности имущества должника для ведения процедуры банкротства.
 
    Таким образом, заявление о признании должника банкротом подлежит оставлению без движения в связи с непредставлением уполномоченным органом доказательств наличия имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о его банкротстве.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37-41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд выносит определение о его оставлении без движения.
 
    Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения заявление уполномоченного органа и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.
 
 
    Руководствуясь статьей 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд
 
 
Определил:
 
 
    1. Оставить без движения заявление уполномоченного органа.
 
 
    2. Предложить уполномоченному органу в срок до 13 ноября 2014 года совершить следующие процессуальные действия, направленные на устранение допущенных процессуальных нарушений:
 
    а) представить дополнение к заявлению, в котором:
 
    - уточнить во вводной части заявления наименование должника (не «Жгулев Г.Г.», а «индивидуальный предприниматель Жгулев Г.Г.»);
 
    - уточнить, по какому из перечисленных в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» оснований заявитель предлагает признать должника – индивидуального предпринимателя банкротом;
 
    - сообщить, на какой системе налогообложения находится должник, обязан ли он вести бухгалтерский учет и представлять в налоговый орган бухгалтерские балансы;
 
    - обосновать правомерность повторного обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением им решения налогового органа № 1946 от 24.06.2011 и уточнить свои требования (часть 3 статьи 151 АПК РФ, пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35);
 
    - какими доказательствами подтверждается проживание должника по следующим адресам, указанным уполномоченным органом в заявлении: 424037, г. Йошкар-Ола, ул. Чайковского, д. 1А, а также: 424005, г. Йошкар-Ола, ул. Мендиарова, д. 6.
 
    б) представить дополнительные доказательства:
 
    - подлинник почтовой квитанции, подтверждающей направление должнику копии заявления по адресу его проживания, указанному в ЕГРИП: 424000, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д.121, кв. 17, с приложением документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении;
 
 
    - подлинник почтовой квитанции, подтверждающей направление должнику копии заявления по адресу проживания, указанному в заявлении уполномоченного органа: 424005, г. Йошкар-Ола, ул. Мендиарова, д. 6, с приложением документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении;
 
    - определение арбитражного суда от 18.06.2013 по делу № А38-1731/2012 о прекращении производства по делу о банкротстве должника, индивидуального предпринимателя Жгулева Г.Г.;
 
    - доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве должника;
 
    - бухгалтерский баланс должника на последнюю отчетную дату (при наличии) либо налоговую декларацию по ЕНВД либо УСНО на последнюю отчетную дату, представленную должником;
 
    - справки Управления Росреестра по Республике Марий Эл, органа Ростехинвентаризации, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Марий Эл, КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управления ГИБДД МВД по Марий Эл и Инспекции Гостехнадзора по РМЭ о наличии (отсутствии) имущества должника и земельных участков на день подачи заявления (дополнения к заявлению) (в материалах заявления отсутствуют);
 
    - доказательства направления должнику решений налогового органа № 1946 от 24.06.2011 и № 2478 от 23.06.2014;
 
    - уточнение к постановлению № 1946 от 24.06.2011 (в материалах заявления отсутствует);
 
    - копии постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании постановлений налогового органа № 1946 от 24.06.2011 и № 2478 от 23.06.2014 (в материалах заявления отсутствуют);
 
    - справку судебного пристава-исполнителя об остатке долга по постановлениям налогового органа № 1946 от 24.06.2011 и № 2478 от 23.06.2014 отдельно по недоимке и пеням на день подачи заявления (дополнения к заявлению) (в материалах заявления отсутствует).
 
 
    3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.
 
    Телефоны: канцелярия (8362) 69-33-42, помощник судьи 69-33-55.
 
    Факс (8362) 56-58-48. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.
 
 
    4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда, заявление о признании должника банкротом считается поданным в день его поступления в арбитражный суд и принимается арбитражным судом к производству.
 
 
    5. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает такое заявление с прилагаемыми к нему документами.
 
 
 
    6. Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела № А38-5267/2014 для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».
 
 
    7. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить его копию уполномоченному органу и должнику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.
 
 
    Определение обжалованию не подлежит.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.Н. Домрачева