Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А38-4816/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
«09» октября2014 года Дело № А38-4816/2014 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Толмачева А.А.
при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем Орловой А.С.
вынес на рассмотрение в предварительном судебном заседании заявление и приложенные к нему документы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл
к ответчику Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл
об оспаривании решения налогового органа
третьи лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл, ОАО «Марийский машиностроительный завод»
с участием представителей:
от заявителя – Конкова О.И., по доверенности,
от ответчика – Якимова Е.В., по доверенности,
от третьего лица, ГУ-ОПФ РФ по РМЭ – Плотникова З.А., по доверенности,
от третьего лица, ОАО «ММЗ» –Гонцаревич А.А., Кокорин А.А., по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл к ответчику Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл с заявлением об оспаривании решения № 4 от 16.06.2014 года о списании задолженности по пеням и штрафам.
Определением от 09.10.2014 дело принято к производству Арбитражного суда Республики Марий Эл, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены ОАО «Марийский машиностроительный завод», Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл.
Ответчик, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле в предварительном судебном заседании ходатайствовал об оставлении заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
В предварительном судебном заседании орган пенсионного фонда поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что оспариваемый акт не был обжалован в вышестоящий налоговый орган, между тем указал на необходимость рассмотрения заявления по существу.
Третье лицо, ОАО «ММЗ» в отзыве на заявление и предварительном судебном заседании просило отказать в удовлетворении требований органа пенсионного фонда.
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл поддержало позицию заявителя в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым оставить заявление ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле РМЭ без рассмотрения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 16.06.2014 года руководителем Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле вынесено решение № 4 о списании задолженности Открытого акционерного общества «Марийский машиностроительный завод» по пеням и штрафам в общей сумме 26260552,39 руб.
Полагая, что у налогового органа отсутствуют полномочия вынесению решения № 4 от 16.06.2014 о списании задолженности в отношении взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ и фонды медицинского страхования, ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Заявление органа пенсионного фонда о признании недействительным решения ИФНС России по г. Йошкар-Оле № 4 от 16.06.2014 года о списании задолженности по пеням и штрафам не может быть рассмотрено арбитражным судом по существу, поскольку заявителем в нарушение статьи 138 НК РФ не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Так пунктом 2 статьи 138 НК РФ предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц. По смыслу указанной статьи решение о списании задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.
В судебном заседании представителем заявителя подтверждено, что оспариваемое решение № 4 от 16.06.2014 года в вышестоящий налоговый орган не обжаловано. В материалы дела не представлены доказательства соблюдения налогоплательщиком досудебного порядка урегулирования спора, тем самым нарушен обязательный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, предусмотренный статьей 138 НК РФ.
По правилам пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, у арбитражного суда нет оснований для рассмотрения заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл № 4 от 16.06.2014 года о списании задолженности по пеням и штрафам, в связи с нарушением заявителем предусмотренного налоговым законодательством обязательного досудебного порядка урегулирования спора с налоговым органом.
На основании изложенного, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл подлежит оставлению без рассмотрения.
Согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Вопрос о государственной пошлине арбитражным судом не рассматривался, так как согласно подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл № 4 от 16.06.2014 года о списании задолженности по пеням и штрафам оставить без рассмотрения.
Направить копии настоящего определения об оставлении заявления без рассмотрения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченным представителям.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья А.А.Толмачев
