Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А38-4117/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«27» октября 2014 года Дело № А38-4117/2014 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Камаевой А.В.
рассмотрел по правилам упрощенного производства дело
по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ИНН 1660061210, ОГРН 1021603620323)
к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Радиал» (ИНН 1207007685, ОГРН 1051201000333)
о взыскании вреда, нанесенного транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге
без вызова представителей сторон
УСТАНОВИЛ:
Истец, федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», учреждение), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Радиал», о взыскании вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка», в сумме 1068 руб. 04 коп.
В исковом заявлении изложены доводы о нарушении ответчиком требований по перевозке автомобильным транспортом грузов по федеральной автомобильной дороге «Вятка», в результате чего причинен вред, подлежащий возмещению. Истцом указано, что 17.10.2011 сотрудники стационарного пункта весового контроля зафиксировали в акте весового контроля превышение допустимых параметров по осевой нагрузке, допущенное при эксплуатации автотранспортного средства обществом. В целях возмещения вреда, нанесенного перевозкой тяжеловесных грузов, с владельца автомобильного транспорта подлежит взысканию плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральной автомобильной дороге «Вятка» (л.д. 7-9).
Информация о принятии искового заявления к производству размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет».
Ответчик о начавшемся процессе извещен по последнему известному и зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц. Отзыв на исковое заявление и дополнительные документы ответчик в установленный судом срок не представил. В силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ ответчик признается извещенным надлежащим образом, поскольку несмотря на почтовое извещение, адресат в течение срока хранения заказной корреспонденции дважды без уважительных причин не явился за получением копии судебного акта. Уклонение от получения подтверждено отметкой органа почтовой связи на уведомлении, возвращенном в арбитражный суд (л.д. 60). На основании части 1 статьи 156 АПК РФ спор разрешен по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что 17.10.2011 сотрудниками стационарного пункта весового контроля № 47 автомобильной дороги А-119 «Вятка» выявлено превышение автотранспортным средством тягачом SCANIA114 R114LA6*2/4LB, регистрационный номер М387МВ12 с полуприцепом Модель 938910, регистрационный номер АА691612, следовавшим по маршруту Чебоксары – Йошкар-Ола, осевой нагрузки грузового автомобильного транспортного средства. Данный факт зафиксирован в акте от 17.10.2011 № 854/42 (л.д. 24). Акт составлен в присутствии водителя Азикова В.В., им подписан и впоследствии не обжалован.
09.02.2012 ответчику была направлена претензия о возмещении в добровольном порядке ущерба, нанесенного автомобильной дороге (л.д. 25-26).
Неуплата ответчиком в добровольном порядке взыскиваемой суммы возмещения вреда послужила основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта установлены действующим законодательством.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
Согласно статье 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации (часть 2 пункта 6 Закона об автомобильных дорогах).
ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» образовано распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2002 № ИС-682-Р и является федеральным казенным учреждением, которому переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Волго-Вятского региона, в том числе согласование маршрутов движения и выдача соответствующих разрешений на проезд по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, масса, нагрузки на ось которых нарушают допустимые значения.
Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, закрепляемых на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 № 3161-р, автодорога «Вятка» относится к сети дорог общего пользования, закрепляемых на праве оперативного управления за Федеральным управлением автомобильных дорог Волго-Вятского региона Минтранса России.
Таким образом, истец, при осуществлении своих функций в сфере использования автомобильных дорог, вправе требовать платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге «Вятка» транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.
Параметры тяжеловесного груза установлены Инструкциейпо перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и действующей на момент перевозки тяжеловесных грузов (далее – Инструкция),и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила № 272) и применяемыми при перевозке тяжеловесных грузов обществом 17.10.2011.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 к Инструкции. В силу пункта 5 Правил № 272 к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
Таким образом, при превышении допустимых значений на одну из осей транспортного средства перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.
Транспортное средство, используемое ответчиком, с учетом осевой массы от 6 до 10 т., относится к категории «А». Исходя из группы транспортного средства, допустимая осевая масса на каждую ось таких транспортных средств не должна превышать установленных в пункте 2.1 приложения 1 к Инструкции параметров, то есть при расстоянии между осями свыше 1,35 м.- до 1,65 м – 8 т.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.10.2011 превышение осевой нагрузки на 3 ось составило 0,7 т. (8,75%) (л.д. 24).
Тем самым факт осуществления ответчиком перевозки груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтвержден материалами дела. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку тяжеловесного груза.
Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).
По смыслу пункта 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами, пользователями транспортных средств.
На основании пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5 Правил).
В таблице 2 приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Так, при превышении предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства до 10% размер вреда на 100 км. составляет 950 руб.
Протяженность участка федеральной автомобильной дороги «Вятка», по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза, составила 92 км. Базовый компенсационный индекс, примененный истцом при расчете, составляет 1,2550 (оборот л.д. 24).
Размер платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.
Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого вреда определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
Арбитражный суд, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», приходит к итоговому выводу о наличии оснований для взыскания платы с предпринимателя как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений; согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве по правилам упрощенного производства, иск не оспорил, доказательств, опровергающих требование истца, не представил, и поэтому в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.
На основании изложенного, с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Радиал», в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» подлежит взысканию плата в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка», в размере 1 068 руб. 04 коп.
Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика может быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).
Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радиал» (ИНН 1207007685, ОГРН 1051201000333) в пользу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ИНН 1660061210, ОГРН 1021603620323) плату в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка», в размере 1 068 рублей 04 копейки.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радиал» (ИНН 1207007685, ОГРН 1051201000333) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья А.В. Камаева
