Решение от 04 августа 2014 года №А38-3013/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
арбитражного суда первой инстанции
 
 
    «4» августа 2014 года                 Дело № А38-3013/2014                 г. Йошкар-Ола
 
 
    Арбитражный суд Республики Марий Эл
 
    в лице судьи Лабжания Л.Д.
 
    рассмотрел по правилам упрощенного производства дело
 
    по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлант»
 
    (ОГРН 1101215000028, ИНН 1215145181)
 
    к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл
 
    опризнании недействительным ненормативного правового акта органа пенсионного фонда
 
    без вызова сторон
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Атлант» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании недействительным решения органа пенсионного фонда от 29.04.2014 № 01001514РК0000882 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Обосновывая заявленные требования, страхователь указал, что Пенсионным фондом при вынесении решения не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, что привело к установлению штрафной санкции не соразмерной совершенному правонарушению. Тем самым считает заявитель, нарушены требования статей 39, 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) (л.д. 3-6).
 
    Ответчик в отзыве на заявление требования организации не признал, указал на законность принятого ненормативного акта. По мнению органа пенсионного фонда, факт правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, подтвержден представленными доказательствами и заявителем не опровергается. Порядок вынесения оспариваемого решения и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства (л.д. 27).
 
    В связи с этим, орган пенсионного фонда считает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Заявленное требование удовлетворению не подлежит.
 
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным сторонами доказательствам и иным документам, поступившим в арбитражный суд.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.
 
 
    Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Атлант» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный № 1101215000028, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда (л.д. 28-32).
 
    ГУ–УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    По результатам проверки составлен акт от 01.04.2014 №01001530000629, в котором установлено непредставление обществом с ограниченной ответственностью «Атлант» в территориальный орган пенсионного фонда в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012 года (л.д. 19-20). Акт проверки направлен заявителю, факт получения акта камеральной проверки заявителем не оспаривается.
 
    29.04.2014 органом Пенсионного фонда было вынесено решение №01001514РК0000882 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 21).
 
    Заявитель, полагая необоснованной сумму установленного штрафа, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения органа пенсионного фонда от 29.04.2014 № 01001514РК0000882.
 
    По мнению общества с ограниченной ответственностью «Атлант», при вынесении решения органом Пенсионного фонда вопреки требованиям статей 39, 44 Федерального закона №212-ФЗ не были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: тяжелое финансовое положение юридического лица, отсутствие умысла в действиях страхователя, незначительность совершенного правонарушения, совершенное правонарушение не повлекло существенного ущерба для бюджета (л.д. 4).
 
 
    Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия о порядке определения размера штрафной санкции за непредставление в установленный законом срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5Федерального закона №212-ФЗ общество с ограниченной ответственностью «Атлант» является плательщиком страховых взносов.
 
    Статьей 3 указанного закона на территориальные органы пенсионного фонда возложен контроль за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Таким образом, расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2012 года должен быть представлен в орган пенсионного фонда не позднее 15.08.2012.
 
    Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
 
    Как усматривается из материалов дела, расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2012 года был представлен обществом с ограниченной ответственностью «Атлант» 01.04.2014, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Факт нарушения заявителем срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам органом пенсионного фонда доказан, материалами дела подтвержден, и не оспаривается заявителем.
 
    Правонарушение правильно квалифицировано органом пенсионного фонда по части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Арбитражным судом не установлены обстоятельства, исключающие привлечение заявителя к ответственности за совершение правонарушения, а также существенные нарушения органом пенсионного фонда процедуры привлечения к ответственности.
 
 
    Между тем при определении размера штрафа органом пенсионного фонда не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.
 
    Штраф является мерой ответственности за совершение правонарушения и по своей сути должен соответствовать тяжести данного правонарушения. При этом в силу пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона №212-ФЗ при вынесении решения о привлечении к ответственности Фонд обязан выявить и учесть все обстоятельства, влияющие на сумму финансовой санкции и на ее соразмерность.
 
    Аналогичное требование закреплено в определении Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 130-о, согласно которому санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, органом Пенсионного фонда при вынесении решения вышеуказанные обстоятельства не выявлялись и не учитывались.
 
    Статьей 44 Федерального закона №212-ФЗ определен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности. Из приведенной нормыследует, что право оценки обстоятельств, заявленных обществом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит, в том числе и суду.
 
    Руководствуясь представленными доказательствами, арбитражный суд признает факт нарушения страхователем требований пенсионного законодательства доказанным, применение ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ обоснованным, однако считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, которые не были учтены Пенсионным фондом при вынесении оспариваемого решения.
 
    К таким обстоятельствам относятся: тяжелое финансовое положение юридического лица, являющегося общественной организацией, деятельность которой не связана с получением прибыли, незначительность совершенного правонарушения, не повлекшего существенного ущерба для бюджета Фонда, отсутствие задолженности по платежам в Пенсионный фонд.
 
 
    Оценив вышеуказанные обстоятельства, арбитражный суд признает недействительным и несоответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 29.04.2014 №01001514РК0000882 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части определения размера штрафных санкций по части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ. Обоснованным и подлежащим взысканию признается штраф в сумме 100 руб. 
 
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ ее размер составляет по требованию о признании недействительным решения – 2000руб.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт. Однако ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из условий, предусмотренных статьей 333. 37 НК РФ. По этой причине вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Атлант» удовлетворить.
 
    Признать недействительным и несоответствующим нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 29.04.2014 №01001514РК0000882 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части определения размера штрафных санкций по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Считать подлежащим взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН 1101215000028, ИНН 1215145181) штраф в сумме 100руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Лабжания Л.Д.