Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: А38-2995/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«6» августа 2014 года Дело № А38-2995/2014 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Лабжания Л.Д.
рассмотрел по правилам упрощенного производства дело
по заявлению садового некоммерческого товарищества «Новотроицк»
(ОГРН 1021200761724, ИНН 1207003521)
к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл
опризнании недействительным ненормативного правового акта органа пенсионного фонда
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании недействительным ненормативного правового акта органа пенсионного фонда от 06.05.2014 №01001514РК0000913 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Обосновывая заявленные требования, страхователь указал, что Пенсионным фондом был пропущен срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 45 Федерального закона №212-ФЗ (л.д. 4-5).
Ответчик в отзыве на заявление требования организации не признал, указал на законность принятого ненормативного акта. По мнению органа пенсионного фонда, факт правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, подтвержден представленными доказательствами и заявителем не опровергается. Порядок вынесения оспариваемого решения и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства (л.д. 15).
В связи с этим, орган пенсионного фонда считает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным сторонами доказательствам и иным документам, поступившим в арбитражный суд.
Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный № 1021200761724, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда.
ГУ–УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в отношении некоммерческого товарищества проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
По результатам проверки составлен акт от 08.04.2014 № 01001530000666, в котором установлено непредставление садовым некоммерческим товариществом «Новотроицк» в территориальный орган пенсионного фонда в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года (л.д. 18-20). Акт проверки направлен заявителю, факт получения акта камеральной проверки заявителем не оспаривается.
06.05.2014 органом Пенсионного фонда было вынесено решение №01001514РК0000913 о привлечении садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 21-22).
Заявитель, полагая необоснованным привлечение к ответственности, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения органа пенсионного фонда от 06.05.2014 № 01001514РК0000913.
По мнению садового некоммерческого товарищества, при вынесении решения ответчиком был пропущен срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 45 Федерального закона №212-ФЗ (л.д. 4-5).
Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия о сроках привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.
В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5Федерального закона №212-ФЗ садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» является плательщиком страховых взносов.
Статьей 3 указанного закона на территориальные органы пенсионного фонда возложен контроль за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, расчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года должен быть представлен в орган пенсионного фонда не позднее 15.11.2010.
Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, расчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года был представлен садовым некоммерческим товариществом «Новотроицк» 08.04.2014 года, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 16-17).
Факт нарушения заявителем срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам органом пенсионного фонда доказан, материалами дела подтвержден, и не оспаривается заявителем.
Правонарушение правильно квалифицировано органом пенсионного фонда по части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.
Между тем Пенсионным Фондом не учтены требования статьи 45 Федерального закона № 212-ФЗ о сроках давности привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В силу части 1 статьи 45Федерального закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Днем совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ, является день, следующий за последним днем срока, установленного законом, в течение которого страхователь обязан был представить в пенсионный орган по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Поскольку садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» обязано было представить в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года не позднее 15.11.2010, то срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение истекает 15.11.2013. Садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» привлечено к ответственности 06.05.2014, то есть по истечении трехлетнего срока давности привлечения к ответственности.
Истечение срока давности является безусловным основанием исключающим привлечение страхователя к ответственности.
В силу изложенного, арбитражный суд приходит к итоговому заключению о том, что решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» к ответственности за нарушение законодательства о пенсионном страховании является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку ненормативный акт принят по истечении срока давности привлечения к ответственности.
По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд признает недействительным и несоответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 06.05.2014 №01001514РК0000913 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ ее размер составляет по требованию о признании недействительным решения – 2000руб.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт. Однако ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из условий, предусмотренных статьей 333. 37 НК РФ. По этой причине вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным и несоответствующим нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 06.05.2014 №01001514РК0000913 о привлечении садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья Л.Д. Лабжания
