Решение от 06 августа 2014 года №А38-2593/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
арбитражного суда первой инстанции
 
 
    «6» августа 2014 года            Дело № А38-2593/2014                      г. Йошкар-Ола
 
 
    Арбитражный суд Республики Марий Эл
 
    в лице судьи Лабжания Л.Д.
 
    рассмотрел по правилам упрощенного производства дело
 
    по заявлению садового некоммерческого товарищества «Новотроицк»
 
    (ОГРН 1021200761724, ИНН 1207003521)
 
    к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл
 
    опризнании недействительным ненормативного правового акта органа пенсионного фонда
 
    без вызова сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании недействительным ненормативного правового акта органа пенсионного фонда от 06.05.2014 №01001514РК0000911 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Обосновывая заявленные требования, страхователь указал, что Пенсионным фондом был пропущен срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 45 Федерального закона №212-ФЗ (л.д. 9-10).
 
    Ответчик в отзыве на заявление требования организации не признал, указал на законность принятого ненормативного акта. По мнению органа пенсионного фонда, факт правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, подтвержден представленными доказательствами и заявителем не опровергается. Порядок вынесения оспариваемого решения и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства (л.д. 80).
 
    В связи с этим, орган пенсионного фонда считает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Заявленное требование удовлетворению не подлежит.
 
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным сторонами доказательствам и иным документам, поступившим в арбитражный суд.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.
 
 
    Из материалов дела следует, что садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный № 1021200761724, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда.
 
    ГУ–УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в отношении некоммерческого товарищества проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    По результатам проверки составлен акт от 08.04.2014 №01001530000664, в котором установлено непредставление садовым некоммерческим товариществом «Новотроицк» в территориальный орган пенсионного фонда в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010 года (л.д. 83-84). Акт проверки направлен заявителю, факт получения акта камеральной проверки заявителем не оспаривается.
 
    06.05.2014 органом Пенсионного фонда было вынесено решение №01001514РК0000911 о привлечении садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 86-87).
 
    Заявитель, полагая необоснованным привлечение к ответственности, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения органа пенсионного фонда от 06.05.2014 № 01001514РК0000911.
 
    По мнению садового некоммерческого товарищества, при вынесении решения ответчиком был пропущен срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 45 Федерального закона №212-ФЗ (л.д. 9-10).
 
 
    Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия о сроках привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.
 
    В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5Федерального закона №212-ФЗ садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» является плательщиком страховых взносов.
 
    Статьей 3 указанного закона на территориальные органы пенсионного фонда возложен контроль за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Таким образом, расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2010 года должен быть представлен в орган пенсионного фонда не позднее 15.05.2010.
 
    Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
 
    Как усматривается из материалов дела, расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2010 года был представлен садовым некоммерческим товариществом «Новотроицк» 08.04.2014 года, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 81-82).
 
    Факт нарушения заявителем срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам органом пенсионного фонда доказан, материалами дела подтвержден, и не оспаривается заявителем.
 
    Правонарушение правильно квалифицировано органом пенсионного фонда по части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.
 
 
    Между тем Пенсионным Фондом не учтены требования статьи 45 Федерального закона № 212-ФЗ о сроках давности привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В силу части 1 статьи 45Федерального закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Днем совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ, является день, следующий за последним днем срока, установленного законом, в течение которого страхователь обязан был представить в пенсионный орган по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Поскольку садовое некоммерческое товарищество «Новотроицк» обязано было представить в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010 года не позднее 15.05.2010, то срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение истекает 15.05.2013. Профсоюзная организация привлечена к ответственности 06.05.2014, то есть по истечении трехлетнего срока давности привлечения к ответственности.
 
    Истечение срока давности является безусловным основанием исключающим привлечение страхователя к ответственности.
 
 
    В силу изложенного, арбитражный суд приходит к итоговому заключению о том, что решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» к ответственности за нарушение законодательства о пенсионном страховании является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку ненормативный акт принят по истечении срока давности привлечения к ответственности.
 
    По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд признает недействительным и несоответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 06.05.2014 №01001514РК0000911 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
 
    При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Заявителем платежным поручением от 15.05.2014 № 6 уплачена государственная пошлина в сумме 2000руб. (л.д. 11). Понесенные садовым некоммерческим товариществом судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Признать недействительным и несоответствующим нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 06.05.2014 №01001514РК0000911 о привлечении садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
 
    2. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу садового некоммерческого товарищества «Новотроицк» (ОГРН 1021200761724, ИНН 1207003521, 424003, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Суворова, д. 26) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Л.Д. Лабжания