Решение от 17 октября 2014 года №А38-2334/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
арбитражного суда первой инстанции
 
 
    «17» октября 2014 года              Дело № А38-2334/2014                г. Йошкар-Ола
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Марий Эл
 
    в лице судьиФроловой Л.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Родыгиной М.С.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по искугосударственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН 1215076763, ОГРН 1021200767720)
 
    к ответчикуиндивидуальному предпринимателю Огородникову Алексею Ивановичу (ИНН 120601050474, ОГРН 304120630300079)
 
    о взыскании платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего
 
    пользования
 
    с участием представителей:
 
    от истца – Рзаев Р.И. по доверенности,
 
    от ответчика– Огородников Алексей Иванович
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец, государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Ма-рийскавтодор» (далее – ГКУ РМЭ «Марийскавтодор»), обратился в Арбитраж-ный суд Республики Марий Эл к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Автотрейд», о взыскании в доход бюджета Республики Марий Эл платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования, являющимся собственностью Республики Марий Эл, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, в размере 12 383 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.10.2014 ненадлежащий ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Автотрейд» был заменен надлежащим – индивидуальным предпринимателем Огородниковым Алексеем Ивановичем (далее – предприниматель).
 
 
    В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о нарушении ответчиком требований по перевозке автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по республиканским дорогам общего пользования, в результате чего причинен вред, подлежащий компенсации. Истцом указано, что 14.11.2011 со-трудники передвижного поста весового контроля зафиксировали в акте весового контроля превышение допустимых параметров по осевым нагрузкам, допущенное при эксплуатации автотранспортного средства, принадлежащего предпринимателю. В целях возмещения ущерба, нанесенного перевозкой тяжеловесного груза, с ответчика подлежит взысканию плата за провоз тяжеловесного груза по республиканским автомобильным дорогам общего пользования (л.д. 7-9, 94).
 
    Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
 
    Ответчик, индивидуальный предприниматель Огородников А.И., в судебном заседании требование истца признал полностью (протокол судебного заседания от 10.10.2014).
 
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 14.11.2011 сотрудниками передвижного поста весового контроля № 4 автомобильной дороги Йошкар-Ола – Уржум на участке 32 км. выявлено превышение используемым предпринимателем автотранспортным средством КамАЗ 65115, регистрационный номер М 222 ВМ/12 с прицепом КЗАП 8551, регистрационный номер АА 7575/12, следовавшим по маршруту протяженностью 115 км. Новый Торьял – Учейкино, осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства. Данный факт зафиксирован в акте от 14.11.2011 № 4/382 (л.д. 13). Акт составлен в присутствии водителя Созонова М.В., им подписан и впоследствии не обжалован.
 
    Превышение осевой нагрузки на 2 ось транспортного средства                 КамАЗ 65115 составило 2,09 т. (фактическая – 9,09 т., допустимая – 7 т.), на 3 ось транспортного средства – 2, 42 т. (фактическая – 9,42 т., допустимая – 7 т.).
 
    Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с актом составила 7 452 руб. (л.д. 13).
 
    Кроме того, 30.11.2011 сотрудниками передвижного поста весового контроля № 3 автомобильной дороги Йошкар-Ола – Уржум на участке 88 км. выявлено превышение используемым предпринимателем автотранспортным средством КамАЗ 55111, регистрационный номер Н 100 ВА/12 с прицепом ГКБ 8351, регистрационный номер АА 6121/12, следовавшим по маршруту протяженностью 125 км. Куяр – Мари-Турек, осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства. Данный факт зафиксирован в акте от 30.11.2011            № 3/146 (л.д. 43). Акт составлен в присутствии водителя Бусыгина Ю.Б. им подписан и впоследствии не обжалован.
 
    Превышение осевой нагрузки на 2 ось транспортного средства                  КамАЗ 55111 составило 1,37 т. (фактическая – 8,37 т., допустимая – 7 т.), на 3 ось транспортного средства –1,47 т. (фактическая – 8,47 т., допустимая – 7 т.).
 
    Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с актом составила 4 931 руб. (л.д. 43).
 
 
    Неуплата ответчиком в добровольном порядке ущерба в общем размере     12 383 руб. послужила основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта установлены действующим законодательством.
 
    Так, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
 
    Согласно статье 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
    Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем, пользователем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
 
    Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
 
    Выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта (пункт 3 части 6, пункт 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
 
    Организацию весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам республиканского значения Республики Марий Эл, осуществляют государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.05.2009 № 117 «О весовом контроле транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам республиканского значения Республики Марий Эл».
 
    В силу пункта 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2009 № 279 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам республиканского и межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл» (далее – постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2009 № 279) ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого участкам автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 07.04.2008 № 85 «Об утверждении перечня групп по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» автомобильная дорога Йошкар-Ола – Уржум является автомобильной дорогой республиканского значения Республики Марий Эл.
 
    Таким образом, истец при осуществлении своих функций вправе требовать платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам республиканского значения транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.
 
    Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
 
    Параметры тяжеловесного груза установлены Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и действующей на момент перевозки тяжеловесных грузов 15.06.2011 (далее – Инструкция).
 
    Так, в соответствии с пунктом 1.2 Инструкции тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 к Инструкции.
 
    Арбитражным судом установлено, что ответчиком при эксплуатации принадлежащих ему транспортных средств были превышены допустимые нагрузки на отдельные оси транспортного средства (л.д. 13, 43). Акты весового контроля транспортного средства оценены судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ и признан надлежащим доказательством.
 
    Тем самым факт осуществления ответчиком перевозок груза с нарушением требований по осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтвержден материалами дела. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешений на перевозку тяжеловесного груза.
 
    В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2009 № 279 размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам республиканского и межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл, определяется в соответствии с показателями, указанными в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).
 
    По смыслу пункта 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами, пользователями транспортных средств.
 
    Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5 Правил).
 
    В таблицах 1 и 2 приложения к названным Правилам (в редакции на дату причинения вреда) установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Размер платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам по актам проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Арбитражный суд, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанного разрешения, приходит к итоговому выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика, использующего транспортные средства, перевозящие тяжеловесные грузы.
 
    На основании изложенного, с ответчика, индивидуального предпринимателя Огородникова Алексеея Ивановича, в доход бюджета Республики Марий Эл подлежит взысканию плата в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования, являющимся собственностью Республики Марий Эл, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, в размере 12 383 руб.
 
 
    Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением заявления на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 октября 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2014 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Огородникова Алексея Ивановича (ИНН 120601050474, ОГРН 304120630300079) в доход бюджета Республики Марий Эл 12 383 руб. в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования, являющимся собственностью Республики Марий Эл.
 
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Огородникова Алексея Ивановича (ИНН 120601050474, ОГРН 304120630300079) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 2 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
 
 
 
    Судья                                                                                                       Л.А. Фролова