Решение от 20 октября 2014 года №А38-1806/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
арбитражного суда первой инстанции
 
 
    «20» октября 2014 года        Дело № А38-1806/2014                     г. Йошкар-Ола
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена15 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен20 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Марий Эл
 
    в лице судьиКамаевой А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаровой Т.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»
 
    к ответчикуобществу с ограниченной ответственностью «Фармлэнд» (ИНН 1215071170, ОГРН 1021200759854)
 
    овзыскании компенсационной стоимости зеленых насаждений
 
    с участием представителей:
 
    от истца – Магсумова О.В. по доверенности,
 
    от ответчика – Вагапов Р.Б. по доверенности
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – истец, администрация, муниципалитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фармлэнд» (далее – ООО «Фармлэнд», общество) компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 58 000 рублей.
 
    Иск мотивирован тем, что действиями ответчика, выразившимися в неправомерном уничтожении зеленых насаждений при реконструкции квартиры для размещения аптеки, причинены убытки, размер которых определен в соответствии с Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 №279-V (далее – Положение).
 
    Истцом указано, что при проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бул. Чавайна, 14, выявлен самовольный снос зеленых насаждений, о чем составлен акт от 02.10.2013. Ответчику направлено уведомление о необходимости возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений, определенной на основании отчета независимого оценщика с применением корректирующего коэффициента, установленного за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Однако ответчик добровольно не удовлетворил требование муниципалитета.
 
    Иск обоснован правовыми ссылками на статьи 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (т.1, л.д. 4-8, 117-118, т.2, л.д. 31-32).
 
    В судебном заседании истец просил взыскать с ответчика компенсационную стоимость самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 58 000 рублей (протокол судебного заседания от 15.10.2014).
 
 
    Ответчик в судебном заседании, в отзыве на иск и дополнениях к нему требование истца не признал и указал, что акт самовольного сноса зеленых насаждений составлен в отсутствие представителей общества, комиссией в незаконном составе, в нем содержится недостоверная информация по составу и количеству зеленых насаждений. Газон и цветник после окончания проведения ремонтных работ на земельном участке восстановлены, что является натуральной формой возмещения поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений. Кроме того, в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что зеленые насаждения, снесенные при реконструкции, находились в охранной зоне существующих инженерных сетей и коммуникаций, а статьей 12 Положения установлено, что уничтожение зеленых насаждений в таких зонах возмещению не подлежит.
 
    С учетом изложенного, общество просило в удовлетворении исковых требований отказать (т.1, л.д. 88-90, 132, т.2, л.д. 33, протокол судебного заседания от 15.10.2014).
 
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.
 
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Фармлэнд» осуществляло реконструкцию квартиры по адресу: г. Йошкар-Ола, бул. Чавайна, д. 14, кв. 111, заключающуюся в устройстве отдельного входа, для организации нежилого помещения с целью размещения аптеки (т.1, л.д. 55-57, 91-95).
 
    02.10.2013 в ходе проведения натурного обследования земельного участка выявлен самовольный снос зеленых насаждений, о чем должностными лицами Управления архитектуры и градостроительства городского округа «Город Йошкар-Ола», Комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, бул. Чавайна, д. 14, кв. 111, объект: реконструкция квартиры № 111 (аптека). Согласно указанному акту подверглись сносу естественный травяной покров (состояние «хорошее») – 12 кв.м., вишня обыкновенная (диаметр ствола < 5 см, высота 1,5 м, состояние – 1) – 6 шт; яблоня лесная (диаметр ствола < 5 см, высота 1,9 м, состояние – 1) – 4 шт; цветник – 1,5 кв.м. (многолетники, состояние (хорошее») (т.1, л.д. 58).
 
    18.11.2013 обществу вручено уведомление №11-58/849 о возмещении компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений в сумме 64 500 руб. (т.1, л.д. 78-79). 05.05.2014 ООО «Фармлэнд» оплатило 6 500 руб. компенсационной стоимости за уничтоженный естественный травяной покров, в остальной части с требованиями истца не согласилось (т.1, л.д. 80-82, 108).
 
 
    Невнесение ответчиком оплаты за уничтоженные зеленые насаждения в размере компенсационной стоимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, установлены пунктом 3 статьи 7 Федеральный закон № 7-ФЗ, в соответствии с которым к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Указанные полномочия также отражены в пункте 24 части 2 статьи 9 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (т.1, л.д. 14).
 
    В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
 
    Вопросы использования, сохранения и восстановления зелёных насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» регламентируются Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V и опубликованным в официальном печатном издании - газете «Йошкар-Ола» 28.06.2011 (т.1, л.д. 47-54).
 
    В силу статьи 4 Положения вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований настоящего Положения могут быть разрешены в случаях: реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек; проведения реконструкции зеленых насаждений; восстановления по заключению органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл нормативного светового режима в жилых помещениях и помещениях общественных зданий; ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций; произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций.
 
    В силу статьи 14 Положения при самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
 
    Факт уничтожения ответчиком зеленых насаждений истец подтверждает актом самовольного сноса зеленых насаждений от 02.10.2013 (т.1, л.д. 58).
 
    Однако ООО «Фармлэнд» не согласилось с составом зеленых насаждений, указанным в акте.
 
    Поскольку каждая из сторон спора в обоснование своих доводов представляла доказательства, содержащие противоречивые сведения, для определения вида и состава снесенных зеленых насаждений арбитражный суд по ходатайству ответчика назначил судебную экспертизу (т.1, л.д. 149-150).
 
    Из заключения эксперта следует, что представленные на фотографиях растения относятся к видам: яблоня лесная и вишня обыкновенная. Данные виды относятся к жизненной форме - «дерево». В результате произведенной реконструкции снесено: яблоня лесная - 2 экземпляра, вишня обыкновенная - 5 экземпляров, что следует из анализа фотографий и натурного обследования существующей ситуации.
 
    Размеры снесенных деревьев, представленных на фотографиях следующие: яблоня лесная, 2 шт.: высота - 1,6 м, диаметр ствола менее 1 см; вишня обыкновенная: 3 шт. высота - 0,5 м, 1 шт. – 1,0 м, 1 шт. – 1,3 м, диаметр ствола при данных высотах не определяется. Состояние растений хорошее. Вывод следует из анализа фотографий и сравнения с замеренными в натуре высотными придержками.
 
    Деревья произрастают в 1-4 м от стены здания (при норме не менее 5 м) и в 0,5 м от линии силового кабеля (при норме не менее 2 м). Вывод следует из анализа фотографий, схемы генплана территории, выполненной на геоподоснове и натурного обследования территории (т.2, л.д. 10-19).
 
    Оценив по правилам статей 67, 68 и 71 АПК РФ экспертное заключение, имеющиеся в материалах дела письменные и иные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что снесенные ответчиком деревья – яблони лесные и вишни обыкновенные произрастали в зоне особо охраняемой территории, на расстоянии менее 5 м. от стены здания и менее 2 м от линии силового кабеля, что не соответствует градостроительным требованиям, установленным в таблице 3 пункта 9.5 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820.
 
    Согласно статье 12 Положения не подлежит возмещению повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случаях произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций.
 
    Таким образом, требование истца о взыскании компенсационной стоимости снесенных деревьев удовлетворению не подлежит.
 
 
    Кроме того, истец просит взыскать компенсационную стоимость снесенного цветника -1,5 кв., состоящий из многолетников, состояние «хорошее».
 
    Между тем из представленных сторонами фотографий, сделанных до и после реконструкции, следует, что цветник ответчиком восстановлен (т.2, л.д. 20).
 
    В соответствии со статьей 11 Положения возможно возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме. Натуральной формой возмещения стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений является проведение компенсационного озеленения.
 
    Согласно статье 1 Положения компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен поврежденных или уничтоженных в границах отведенного земельного участка; компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для определения их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений, учитывающая их местоположение, фактическое состояние, экологическую и социальную значимость зеленых насаждений.
 
    Таким образом, арбитражным судом установлено, что после реконструкции помещения вред, нанесенный ответчиком окружающей среде, путем уничтожения цветника, возмещен им в натуральной форме, что исключает возможность взыскания компенсационной стоимости.
 
    На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в иске.
 
    В связи с отказом в удовлетворении иска в полном объеме, по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные издержки за проведение экспертизы в сумме 10 000 руб. относятся на истца. Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2014 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Отказать в удовлетворении иска муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола» к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Фармлэнд» (ИНН 1215071170, ОГРН 1021200759854), о взыскании компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 58 000 рублей.
 
 
    2. Взыскать с муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фармлэнд» (ИНН 1215071170, ОГРН 1021200759854) расходы по оплате экспертизы в сумме 10 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           А.В. Камаева