Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: А37-986/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-986/2014
28 июля 2014г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении суда по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, каб. 705,
дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1024900959665, ИНН 4909042693)
к обществу с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» (ОГРН 1054900022440, ИНН 4909086073)
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
без вызова сторон.
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) обратился с заявлением № 03/547 от 26.05.2014 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с нарушением лицензионных требований и условий.
В обоснование заявленного требования заявитель сослался на пункт 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, материалы административного расследования, протокол серии МГО № 024 об административном правонарушении от 21.05.2014. Заявитель просит привлечь ООО «Магадан Авто» в административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Ответчик отзыв на заявление от 26.05.2014 № 03/548 и каких-либо доказательств в материалы дела не представил.
Стороны о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заявлений и ходатайств не поступило.
Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).
В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Как установлено статьей 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
По материалам дела, Общество с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 06.05.2005, ОГРН 1054900022440, ИНН 4909086073, местонахождение по адресу: г. Магадан, 1-й Промышленный пер, дом 11. Основным видом деятельности ООО «Магадан Авто» является перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным 8 и более местами.
На основании приказа и. о. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области (далее – УГАДН по Магаданской области, административный орган) от 26.03.2014 № 01-04/82 и рейдового задания от 07.05.2014 (л.д.20), руководствуясь частью 6 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409, Приказом Министерства транспорта РФ от 27.06.2013 № 224, Положением об Управлении госавтодорнадзора по Магаданской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, было проведено плановое (рейдовое) мероприятие по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 21-24).
Результаты проверки зафиксированы в актах проверки автобусов, совершающих перевозку пассажиров от 07.05.2004 (л.д. 16-17).
В ходе проверки административным органом установлено, что ООО «Магадан Авто» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом, на основании лицензии ACC-49-005009 от 08.07.2005 (л.д. 18) на данный вид деятельности, с нарушением лицензионных требований, а именно: 07.05.2014 в г. Магадане, на автобусной остановке «ул. Зайцева», 07.05.2014, при проверке автобусов ООО «Магадан Авто» Хундай Чорус государственный регистрационный знак МА 649 49, осуществляющего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 19, и Хундай Аэротаун государственный регистрационный знак МА 505 49, осуществляющего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 20, установлено, что в салонах автобусов отсутствовала информация:
- указатели мест расположения огнетушителей (Хундай Чорус гос. № МА 649 49 и Хундай Аэротаун гос. № МА 505 49);
- указатели аварийных выходов (Хундай Чорус гос. № МА 649 49):
- фамилия водителя (Хундай Чорус гос. № МА 649 49 и Хундай Аэротаун гос. № МА 505 49), что является нарушением «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (пункт 37).
За совершение указанных нарушений предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Доказательств и доводов, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 28.1, статьи 28.7 КоАП РФ, государственным инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора, финансового, кадрового и правового обеспечения определением от 08.05.2014 в присутствии законного представителя ООО «Магадан Авто» возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений (л.д. 12-14). В данном определении также назначено рассмотрение дела на 21.05.2014 на 11 час. 00 мин. Копия данного определения получена законным представителем Общества 08.05.2014, что подтверждается соответствующей записью и подписью.
В ходе административного расследования административным органом установлено наличие в действиях ООО «Магадан Авто» события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем составлен акт административного расследования, копия которого получена законным представителем Общества 21.05.2014 (л.д.11).
21.05.2014 государственным инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора, финансового, кадрового и правового обеспечения в присутствии законного представителя – директора Общества составлен протокол серия МГО № 024 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Магадан Авто» (л.д. 9-10). Данным протоколом установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) АСС-49-005009 от 08.07.2005, а именно, нарушен подпункт «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, пункт 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
Копия указанного протокола получена законным представителем Общества 21.05.2014, что подтверждается соответствующей записью и подписью в протоколе (л.д. 10).
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.
Как видно из протокола серии МГО № 024 от 21.05.2014 законный представитель – директор Общества с выявленными нарушениями условий, предусмотренных разрешением (лицензией), согласился.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Магадан Авто» норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом положений статьи 26.1 и статьи 2.1 КоАП РФ виновность ООО «Магадан Авто» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанной.
Доказательствами по делу (л.д. 9-31) подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
Определением от 08.05.2014 возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования.
Таким образом, на дату рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истёк.
Наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для признания совершенного ООО «Магадан Авто» административного правонарушения малозначительным и применения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освобождения Общества от административной ответственности судом по настоящему делу не установлено.
С учётом положений статьи4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Общества, суд считает признание Обществом фактов совершения правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих ответственность ООО «Магадан Авто» обстоятельств, суд считает целесообразным и обоснованным применить наказание в виде наложения административного штрафа в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в размере 30 000 руб.00 коп.
В соответствии со ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170,180, 206, 226-229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Требование заявителя, Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1024900959665, ИНН 4909042693), удовлетворить.
2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Магадан Авто», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 06.05.2005, ОГРН 1054900022440, ИНН 4909086073, с местонахождением по адресу: г. Магадан, 1-й Промышленный пер, дом 11, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Магаданской области (УГАДН по Магаданской области)
Расчетный счет: 40101810300000010001, ИНН 4909042693, КПП 490901001, БИК 044442001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области
ОКТМО 44701000
КБК 106 116 900 40 04 6000 140 «Штраф в области предпринимательской деятельности».
4. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу, в случае непредставления сведений об уплате административного штрафа.
5. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в городеХабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья А.А.Минеева
