Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: А37-971/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-971/2014
18 июля 2014 г.
Арбитражный суд Магаданской областив составе судьи В. В. Скороходовой,
рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740)
к Администрации муниципального образования «Село Балаганное» (ОГРН 1024900625727, ИНН 4901004544)
о взыскании 6 807 руб. 91 коп.,
без вызова представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (налоговый орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 15.05.2014 № 05-11/05939 о взыскании с Администрации муниципального образования «Село Балаганное» задолженности по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 446,15 руб. и пени в сумме 1215,26 руб., образовавшейся до 2004 г., задолженности по уплате госпошлины по исполнительному листу в сумме 500 руб., образовавшейся в 2007 г., задолженности по прочим местным налогам и сборам в сумме 406,00 руб., пени в сумме 1283,63 руб., образовавшейся до 2004 г., задолженности по уплате пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 51,97 руб., задолженности по уплате пени по налогу на имущество организаций в сумме 2363,93 руб., образовавшейся за период с 01.09.2009 по 01.11.2013, задолженности по уплате пени по ЕСН в ФСС РФ в сумме 33,97 руб., образовавшейся за период 2008-2009 г., задолженности по уплате штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 400,00 руб., образовавшейся в 2012 г., задолженности по уплате штрафа по НДС в сумме 107,00 руб., образовавшейся до 2004 г., а всего – 6 807 руб. 91 коп.
В обоснование своих требований заявитель сослался на подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), приказ ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию», Приложение № 2 к названному приказу (перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам).
При этом налоговый орган указал, что поскольку Межрайонной ИФНС № 1 по Магаданской области утрачена возможность взыскания налога, пени, штрафа во внесудебном порядке, то налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, соответствующих сумм налога, пени.
Одновременно налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в суд.
Определением от 28.05.2014 на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству суда и о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощённого производства. Заявитель получил копию определения суда от 28.05.2014, что подтверждается копией выписки из журнала регистрации исходящей корреспонденции с отметкой о вручении.
Ответчику копия определения от 28.05.2014 вручена, что подтверждается почтовым уведомлением № 68500074223786.
В определении сторонам были установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
09.06.2014 от заявителя во исполнение определения суда поступили дополнительные документы.
Ответчик отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафов.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на налоговый орган.
Доказательства направления соответствующих требований об уплате задолженности в адрес налогоплательщика налоговым органом не представлены, в связи с чем невозможно установить наличие задолженности и соответственно правомерность взыскания данной задолженности в принудительном порядке.
Налоговому органу необходимо было указать основания и представить доказательства возникновения задолженности, предъявленной к взысканию, документально подтвердить наличие у налогоплательщика задолженности. Однако первичных документов налоговой отчетности не представлено, как и требований налогового органа об уплате налогов, пеней и штрафов.
В дополнительно представленных пояснениях налоговый орган указал на невозможность предоставления документов, подтверждающих принятие мер по оформлению и направлению ответчику требований о взыскании, а также уважительность пропуска срока на её взыскание.
Из представленных налоговым органом доказательств следует, что срок на взыскание сумм, предъявленных к взысканию с ответчика, истёк.
Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании пени с ответчика, налоговым органом представлено не было.
Таким образом, с учетом положений статей 45, 46, 47 и 70 НК РФ возможность взыскания указанной задолженности налоговым органом утрачена.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
В пункте 4 приложения № 2 к приказу от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего указана копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Поскольку налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих существование каких-либо уважительных причин, препятствующих обращению в суд с соответствующим заявлением в установленный срок, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит, истечение срока давности взыскания недоимки, пеней и штрафов является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат отнесению на заявителя, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождён.
Руководствуясь статьями 117, 167-170, 215, 216, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.
2. В удовлетворении заявленных требований отказать.
3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья В.В. Скороходова
