Решение от 29 апреля 2014 года №А37-95/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                         Дело № А37-95/2014
 
    29 апреля 2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 29 апреля 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                      Л.В. Кобеляцкой,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 62,
 
    дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272; ИНН 4900008419)
 
    к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Армань»  (ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061)
 
    о взыскании 9 664 рублей 66 копеек,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Н.С. Беседина, старший специалист (юрисконсульт) юридической группы, доверенность № 02-09/6 от 20.12.2013;
 
    от ответчика – не явились,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель,  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, 23.01.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-09/404 от 15.01.2014 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Армань»   о взыскании штрафа в размере 9 664 рублей 66 копеек.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статью 5, пункт 1 части 2 статьи 28, статью 15, часть 1 статьи 3, статьи 22, 25, подпункт 1 части 4 статьи 18, подпункт 7 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) и невыполнение ответчиком в установленный срок (до 23.07.2013) в добровольном порядке требования № 05900640009739 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.06.2013.
 
    Определением суда от 30.01.2014 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия. В связи с чем, судом вынесено определение от 24.03.2014 о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.
 
    Информация о принятии заявления к производству и назначении судебных заседаний по данному делу размещена 31.01.2014 и 25.03.2014 на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
 
    Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения которого,  извещен надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается почтовым уведомлением № 68500072227779 от 31.03.2014.
 
    Ответчик требования определения суда от 24.03.2014 не выполнил, письменный отзыв по существу заявленных требований не представил. Ходатайства и заявления от него не поступали.
 
    Представитель заявителя в предварительном судебном заседании представила заявление об уточнении заявленных требований от 01.04.2014, согласно которому заявитель, в связи с допущенной опечаткой в просительной части заявления уточняет требования и просит суд взыскать с ответчика в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования штраф за неуплату доначисленной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9 664,66  рублей.
 
    Представитель заявителя поддержала данное ходатайство, представила доказательства направления ходатайства в адрес ответчика.
 
    Суд, заслушав доводы представителя заявителя, исследовав доказательства, представленные в обоснование ходатайства, и материалы дела, руководствуясь статьями  49, 159 АПК РФ, принял уточнение заявленных требований, о чем вынесено протокольное определение.
 
    Суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, считает дело подготовленным, и с учетом отсутствия возражений со стороны заявителя и ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.
 
    Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 2 от 27.12.2013 ответчик,  муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Армань», зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.1995 Мэрией города Магадана Магаданской области, ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061, с местом нахождения по адресу: 685930, Магаданская область, Ольский район, пгт. Армань, ул. Пушкина, д. 17, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-006-000975.
 
    В статье 5 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, производя   выплаты   и   иные   вознаграждения   физическим   лицам,   обязаны   правильно   исчислять   и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном вышеуказанным Федеральным законом.
 
    Сроки уплаты страховых взносов для страхователей, к которым относится ответчик, установлены  в частях 3, 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ. Так, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчётного периода (календарного года) страхователь   уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, срок уплаты которых установлен не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый  квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Данные по начисленным и уплаченным суммам страховых взносов страхователь отражает в Расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствующие фонды, представляемом до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Контроль  за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в силу  части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Так, по данным Расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, представленного ответчиком 14.02.2013, страхователем начислено:
 
    - 701 224,17 рублей страховых  взносов  на обязательное  пенсионное страхование,  направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    - 52 603,80 рублей   страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование,   направляемых   на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    - 0,00 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Страхователем, муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Армань», 28.02.2013 представлен уточнённый Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, по данным которого страхователем начислено:
 
    - 702 551,73 рублей страховых  взносов  на обязательное  пенсионное страхование,  направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    - 52 603,80 рублей   страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование,   направляемых   на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    - 157 245,04 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за данный период при условии, что до представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    Ответчиком до представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам не произведена уплата доначисленных сумм страховых взносов согласно представленному расчёту.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    УПФР в городе Магадане Магаданской области в соответствии со статьёй 34 Федерального закона № 212-ФЗ на основе представленного ответчиком расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, в том числе и в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, была поведена камеральная проверка.
 
    Плательщики страховых взносов, к которым относится ответчик, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта предусмотренную Федеральным законом № 212-ФЗ отчётность в сроки, установленные частью 9 статьи 15 указанного закона.
 
    УПФР в городе Магадане Магаданской области по результатам камеральной проверки был составлен акт № 05900630000370 от 04.04.2013, в котором отражён факт неисполнения обязанности плательщика страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ), а также неисполнения обязанности правильно исчислять  и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учёт объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов (пункты 1 и 2 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Указанный акт, извещение об участии в рассмотрении материалов  проверки  были направлены ответчику по почте 09.04.2013.
 
    По результатам рассмотрения акта камеральной проверки начальником УПФР в городе Магадане Магаданской области 27.05.2013 вынесено решение № 059 006 13 РК 0000533 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от 1 327,56 рублей – доначисленной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что составило 265,51 рублей  и от 48 323,30 рублей - доначисленной суммы взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, что составило 9 664,66 рублей, всего в сумме 9 930,17 рублей и начислены пени по состоянию на 04.04.2013 в сумме 1 789,75 рублей.
 
    Решение было отправлено 03.06.2013.
 
    В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ  ответчику по почте заказанным письмом было направлено требование № 05900640009739 от 27.06.2013 об уплате недоимки  по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 11 719,92 рублей. В требовании установлен срок для добровольного исполнения – до 23.07.2013. Требование было отправлено ответчику по почте заказным письмом 06.07.2013.
 
    Однако, ответчиком требование в добровольном порядке было исполнено не в полном объёме: уплачены пени и штраф за неуплату доначисленной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в общей сумме 2 055,26 рублей).
 
    Поскольку в подпункте 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке, а ответчик, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Армань»,  в соответствии со статьёй 6 БК РФ является бюджетным учреждением и в силу положений части 1 статьи 161 указанного Кодекса осуществляет операции с бюджетными средствами  через лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства, то взыскание недоимки по страховым взносам, пеней за их несвоевременную уплату и штрафов производится в судебном порядке.
 
    Факт отсутствия поступления суммы задолженности подтверждён представленным заявителем в материалы дела реестром поступления платежей от страхователя.
 
    Расчёт пеней произведён заявителем правильно, сроки для обращения в суд не нарушены.
 
    Ответчик не представил никаких пояснений по заявленным пенсионным органом требованиям, в том числе возражений, ходатайств, следовательно, подлежат применению положения части 31 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    На основании вышеизложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объёме  в сумме 9 664 рублей 66 копеек.
 
    Расходы по госпошлине в сумме 2 000 рублей на основании статьи  110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи  333.21 НК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Однако, учитывая статус ответчика как муниципального бюджетного учреждения, ограниченное бюджетное финансирование ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 500 рублей.
 
    Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    В соответствии со статьей 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.
 
    Руководствуясь статьей 102, частью 3 статьи 110, частью 4 статьи 137, статьями 167-170,  176,  180, 181, 212-216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворить.
 
    2.      Взыскать с ответчика, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.02.1995 Мэрией города Магадана Магаданской области, ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061, с местом нахождения по адресу: 685930, Магаданская область, Ольский район, пгт. Армань, ул. Пушкина, д. 17, штраф  за не уплату доначисленной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 9 664 рублей 66 копеек.
 
    3.      Взыскать с ответчика, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.02.1995 Мэрией города Магадана Магаданской области, ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061, с местом нахождения по адресу: 685930, Магаданская область, Ольский район, пгт. Армань, ул. Пушкина, д. 17, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей 00 копеек.
 
    4.    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в              г. Хабаровске в течение месяца со дня его принятия, затем  в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в г. Хабаровске в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    Судья                                                                                                  А.А. Минеева