Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: А37-897/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Магадан Дело №А37-897/2014
12 августа 2014г.
Резолютивная часть определения объявлена 06.08.2014
Полный текст определения изготовлен 12.08.06.2014
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.О. Чепко,
рассмотрев в судебном заседании по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 62, зал 304,
дело по заявлению гаражно-строительного кооператива «АКВА» (ОГРН 1054900021648, ИНН 4909030909)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740)
об отмене решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, об обязании восстановить статус гаражно-строительного кооператива «АКВА» как действующего юридического лица,
при участии представителей:
от заявителя – Нечаева Т.С., представитель, доверенность от 09.06.2014, без номера, паспорт;
от ответчика – Литвяк И.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 14.05.2014 № 05-09, паспорт.
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, гаражно-строительный кооператив «АКВА» (далее – ГСК «АКВА»), 14.05.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее - суд) с заявлением без номера от 13.05.2014 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее – налоговый орган, ответчик) об отмене решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, об обязании восстановить статус гаражно-строительного кооператива «АКВА» как действующего юридического лица.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении от 13.05.2014 (т.1 л.д. 4-6) и в дополнительных письменных объяснениях на возражения ответчика от 07.07.2014 (т.2 л. д. 30-31), от 28.07.2014. При этом представитель пояснил, что с момента регистрации и по настоящее время ГСК «АКВА» осуществляет свою уставную деятельность. Об исключении Гаражного кооператива из ЕГРЮЛ его членам стало известно в ходе проверки Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу документации, поданной 17.03.2014 для государственной регистрации договора-купли продажи от 28.01.2014 № 1259-3 земельного участка, на котором расположен Гаражный кооператив, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в представленных письменных отзывах (т.1 л.д. 34-35, т.2 л.д. 26-27, 41-43), считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Считает, что заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный пунктом 2 статьи 138 НК РФ. В связи, с чем полагает, что поданное председателем ГСК «АКВА заявление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ подлежит оставлению без рассмотрения. Кроме того, по мнению ответчика, данное заявление о признании незаконным решения налогового органа об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК «АКВА», относящегося к некоммерческим организациям, следует подавать в суд общей юрисдикции. В связи с чем, ссылаясь на положения пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, считает, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, просит прекратить производство по делу.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив «АКВА» был зарегистрирован в качестве юридического лица 28.04.2005 за основным государственным номером 1054900021648, о чем выдано свидетельство серии 49 № 000023112, поставлен на учет Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909030909.
ГСК «АКВА» был создан в соответствии с частью 3 статьи 50 и статьей 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, как некоммерческая организация, с целью строительства гаражного комплекса и дальнейшего его использования для ремонта и хранения личных автомашин его членов.
Доводы ответчика о том, что заявителем пропущен срок для обращения в суд, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, суд считает необоснованными, поскольку из материалов дела установлено, что 09.07.2008 по решению налогового органа ГСК «АКВА» был исключен из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии состатьей 21.1 Федерального закона от 08.09.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), о чем внесена запись за государственным номером 2084910038222. Об исключении ГСК «АКВА» из ЕГРЮЛ его членам стало известно в ходе проверки Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу документации, поданной 17.03.2014 для государственной регистрации договора купли-продажи от 28.01.2014 №1259-3 земельного участка, на котором расположен данный кооператив, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Однако, с 01.01.2014 введен обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ все акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера Федеральной налоговой службы, действий или бездействия ее должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящем налоговом органе.
Исходя из правового смысла названной нормы, обжалование ненормативного акта налогового органа в суд, в данном случае решений Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, допустимо только после принятия мер досудебного урегулирования спора.
Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных положений заявитель не обратился в вышестоящий налоговый орган с заявлением об оспаривании решения налогового органа об исключении ГСК «АКВА» из единого государственного реестра юридических лиц № 36 от 07.03.2008.
Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.
Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора, что является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его оставления без рассмотрения.
Между тем, суд пришел к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду, по следующим основаниям.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», производственные и потребительские кооперативы в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 48, параграф 3 главы 4, статья 116) не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.
В соответствии со статьей 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.
В абзаце третьем пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
С учетом изложенного, установив из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ (л. д. 123-124) , что ГСК «АКВА» является потребительским кооперативом, суд пришел к выводу о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду.
Аналогичные выводы изложены в Определении ВАС РФ от 16 июня 2014 года № ВАС-7289/14.
На основании вышеизложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления в суд по чеку-ордеру от 30.04.2014 в сумме 2000 рублей 00 копеек, согласно статьи 104 АПК РФ, подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 104, 176, 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по делу прекратить.
2. Возвратить заявителю, гаражно-строительному кооперативу «АКВА» (ОГРН 1054900021648, ИНН 4909030909), из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную 30.04.2014, в сумме 2000 рублей 00 копеек, о чем выдать справку.
3. Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья А.А. Минеева
