Решение от 17 июля 2014 года №А37-835/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                   Дело № А37-835/2014
 
    17 июля 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении арбитражного суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62 материалы настоящего дела по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области  (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» (ОГРН 1024900625705, ИНН4901004061)
 
    о взыскании  16 972 рублей 75 копеек
 
    без вызова сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее- пенсионный фонд), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 02-09/6416 от 29.04.2014 о взыскании с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» (далее- МКОУ «СОШ п. Армань») штраф в сумме 15 214 рублей 25 копеек и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского образования за период с 16.05.2013 по 15.10.2013 в сумме 1 758 рублей 50 копеек, а всего 16 972 рублей 75 копеек.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статью 5, пункт 1 части 2 статьи 28, статью 15, часть 1 статьи 3, статьи 22, 25, подпункт 1 части 4 статьи 18, подпункт 7 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) и невыполнение ответчиком в установленный срок (до 28.12.2013) в добровольном порядке требования № 05900640015108 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.12.2013.
 
    Определением суда от 19.05.2014 заявление было принято к производству в порядке упрощённого производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощённого производства, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается копией выписки из журнала вручения судебных актов от 20.05.2014 (в отношении заявителя) и уведомлением № 68500074215194 (в отношении ответчика).
 
    Пенсионный орган в материалы дела представил реестр поступления платежей от страхователей за период с 21.04.2014 по 17.06.2014, копию уведомления № 68500047804936, подтверждающую вручение копии заявления от 29.04.2014 №02-09/6416 ответчику, а также реестр отправки почтовой корреспонденции, идентификатор к спискам почтовых отправлений, распечатку с сайта «Почта России» подтверждающие вручение ответчику требования № 05900640015108.
 
    Ответчик требования определения суда от 19.05.2014 не выполнил. С заявлениями и ходатайствами не обращался.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.
 
    Как следует из Сведений о юридическом лице, внесённых в Единый государственный реестр юридических лиц, по состоянию на 07.04.2014 муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» зарегистрировано в качестве юридического лица мэрией города Магадана Магаданской области 15.02.1995, ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-006-000975.
 
    В статье 5 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, производя   выплаты   и   иные   вознаграждения   физическим   лицам,   обязаны   правильно   исчислять   и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном вышеуказанным Федеральным законом.
 
    Сроки уплаты страховых взносов для страхователей, к которым относится ответчик, установлены  в частях 3, 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ. Так, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчётного периода (календарного года) страхователь   уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, срок уплаты которых установлен не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый  квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Данные по начисленным и уплаченным суммам страховых взносов страхователь отражает в Расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствующие фонды, представляемом до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Контроль  за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в силу  части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Так, по данным уточнённого Расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2013 года, представленного ответчиком 14.08.2014, МКОУ «СОШ п. Армань», страхователем начислено: 1 289 642 рублей 69 копеек страховых  взносов  на обязательное  пенсионное страхование,  направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 68 076 рублей 03 копеек страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование,   направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 200 801 рублей 93 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Страхователем, МКОУ «СОШ п. Армань», 27.08.2013 вновь представлен уточнённый Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2013 года, по данным которого страхователем начислено: 1 286 957 рублей 80 копеек страховых  взносов  на обязательное  пенсионное страхование,  направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 68 076 рублей 03 копеек   страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование,   направляемых   на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 312 213 рублей 50 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за данный период при условии, что до представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    Ответчиком до представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам не произведена уплата доначисленных сумм страховых взносов согласно представленному расчёту.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    УПФР в городе Магадане Магаданской области в соответствии со статьёй 34 Федерального закона № 212-ФЗ на основе представленного ответчиком расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2013 года, в том числе и в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, была поведена камеральная проверка.
 
    Плательщики страховых взносов, к которым относится ответчик, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта предусмотренную Федеральным законом № 212-ФЗ отчётность в сроки, установленные частью 9 статьи 15 указанного закона.
 
    УПФР в городе Магадане Магаданской области по результатам камеральной проверки был составлен акт № 05900630000886 от 17.09.2013, в котором отражён факт неисполнения обязанности плательщика страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ), а также неисполнения обязанности правильно исчислять  и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учёт объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов (пункты 1 и 2 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ). На подписание и вручение акта ответчик был приглашен уведомлением от 30.08.2013 № 482/69 (л.д. 15, 17).
 
    Указанный акт, извещение № 886  от 17.09.2013 об участии в рассмотрении материалов  проверки  были направлены ответчику по почте 24.09.2013 (л.д. 24-26).
 
    По результатам рассмотрения акта камеральной проверки начальником УПФР в городе Магадане Магаданской области 31.10.2013 вынесено решение № 059 006 13 РК 0001049 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением МКОУ «СОШ п. Армань» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от 76 071 рублей 25 копек – доначисленной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, что составило 15 214 рублей 25 копеек и начислены пени по состоянию на 31.10.2014 в сумме 1758 рублей.
 
    Пени были начислены в соответствии со статьёй 25 Федерального закона № 212-ФЗ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате ежемесячных обязательных платежей: за несвоевременную уплату взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16.05.2013 по 15.10.2013 в сумме 1780 рублей 50 копеек.
 
    Решение было отправлено 07.11.2013 (л.д. 30-32).
 
    В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ  ответчику по почте заказанным письмом было направлено требование № 05900640015108 от 02.12.2013 об уплате недоимки  по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д. 33-34). В требовании установлен срок для добровольного исполнения – до 28.12.2013. Требование было отправлено ответчику по почте заказным письмом (л.д. 35-37).
 
    Однако, ответчиком требование в добровольном порядке не исполнено.
 
    Поскольку в подпункте 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке, а ответчик, МКОУ «СОШ п. Армань»,  в соответствии со статьёй 6 БК РФ является бюджетным учреждением и в силу положений части 1 статьи 161 указанного Кодекса осуществляет операции с бюджетными средствами  через лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства, то взыскание недоимки по страховым взносам, пеней за их несвоевременную уплату и штрафов производится в судебном порядке.
 
    Факт отсутствия поступления суммы задолженности подтверждён представленным заявителем в материалы дела реестром поступления платежей от страхователя.
 
    Расчёт пеней произведён заявителем правильно, сроки для обращения в суд не нарушены.
 
    Ответчик не представил никаких пояснений по заявленным пенсионным органом требованиям, в том числе возражений, ходатайств, следовательно, подлежат применению положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришёл к выводу о возможности применения при взыскании суммы штрафа, наложенного на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 47 212-ФЗ,  смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности. Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
 
    Суд, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на уклонение от уплаты страховых взносов в полном объеме, а также принятие мер для устранения допущенных ошибок в отчётности, а также статус ответчика, как бюджетного учреждения осуществляющего деятельность в сфере образования, отвечающего по своим обязательствам денежными средствами в пределах выделенных лимитов, и явную несоразмерность штрафа совершённому правонарушению пришёл к выводу о признании вышеуказанных обстоятельств смягчающими ответственность обстоятельствами.
 
    Таким образом,  суд с учётом установленных смягчающих обстоятельств, а также исходя из принципа соразмерности и справедливости, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999), считает возможным  уменьшить размер штрафа до  1 000 рублей.
 
    На основании изложенного заявленные требования пенсионного органа подлежат частичному удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу с учётом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 327 рублей 64 копейки, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика.
 
    В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, выдаётся по заявлению взыскателя. В случае, если до выдачи исполнительного документа в суд поступят доказательства, подтверждающие исполнение решения в полном объёме, суд отказывает в выдаче исполнительного документа.
 
    Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102; 110, частью 4 статьи 131; статьями 167-171; 180-182; 215; 216; 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» (зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.1995 мэрией города Магадана Магаданской области, ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061, место нахождения (адрес): 685930 Магаданская область, Ольский район, посёлок Армань, улица Пушкина, дом 17) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации пени за несвоевременную уплату взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16.05.2013 по 15.10.2013 в сумме 1 758 рублей 50 копеек и штраф за неуплату доначисленной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2013 года в сумме 1 000 рублей 00 копеек, а всего 2 758 рублей 50 копеек. Исполнительный лист будет выдан взыскателю при поступлении от него заявления либо после истечения срока на его обжалование.
 
    2.  В остальной части заявленных требований отказать.
 
    3. Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» (зарегистрировано в качестве юридического лица  15.02.1995 мэрией города Магадана Магаданской области, ОГРН 1024900625705, ИНН 4901004061, место нахождения (адрес): 685930 Магаданская область, Ольский район, посёлок Армань, улица Пушкина, дом 17) в доход федерального бюджета 327 рублей 64 копейки государственной пошлины.
 
    4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
 
    Судья                                                                                         А.В. Кушниренко