Решение от 09 июля 2014 года №А37-831/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                           Дело № А37-831/2014
 
    09 июля 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области  (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Дальвостокагроторг» (ОГРН 1104910000260, ИНН 4909105463)
 
    о взыскании 1 650 рублей 00 копеек,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 29.04.2014 № 02-09/6413 о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокагроторг» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал 2013 года, в сумме 1 650 рублей 00 копеек.
 
    В обоснование своих требований заявитель сослался на статьи 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 13, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статью 10 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), решение от 19.09.2013 № 162 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), требование от 25.10.2013 № 162 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Определением суда от 16.05.2014 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 АПК РФ. Определение суда, направленное по адресу заявителя, получено 19.05.2014, что подтверждается копией выписки из журнала регистрации исходящей корреспонденции с отметкой о вручении. Определение суда, направленное по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено органами почтовой связи по истечении срока хранения.
 
    В срок, установленный в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ определением суда от 16.05.2014, заявитель представил в материалы дела дополнительные документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований. В том числе представлены реестры поступления платежей от страхователя, из которых следует, что обязанность по уплате финансовой санкции на дату рассмотрения дела ответчиком не исполнена.
 
    Ответчик в срок, установленный в определении суда от 16.05.2014, заявленные требования не оспорил, письменный отзыв, иные документы по существу заявленных требований не представил.
 
    Кроме того, пенсионным органом заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришёл к выводу о том, что: порядок упрощённого производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства», обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нём действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 АПК РФ.
 
    Названное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Кодекса, в случае его удовлетворения.
 
    В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства должно содержаться обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.
 
    Суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил наличия предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощённого производства.
 
    Ходатайство  заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку им не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
 
    По материалам дела ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Дальвостокагроторг», зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 1 по Магаданской области 05.02.2010, основной государственный регистрационный номер 1104910000260, с местом нахождения по адресу: г. Магадан, ул. Нагаевская, д. 55, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-001-043058.
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данным расчётной ведомости.
 
    Из материалов дела следует, что страхователем, ООО «Дальвостокагроторг», сведения за первый квартал 2013 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.05.2013 не представлены. Представлены 17.07.2013, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, что подтверждается протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 17.07.2013 № 69/68227.
 
    Письмом от 19.07.2013 № 02-08мев/17894, направленным по адресу текущего страхователя (685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, 17, 302), указанному в карточке юридического лица (сведения о головной организации/обособленных подразделениях), ответчик приглашался для составления, подписания и получения акта проверки.
 
    08.08.2013 ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учёта УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт № 162 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В акте также указано на время и место рассмотрения материалов проверки.
 
    В связи с неявкой страхователя акт направлен ООО «Дальвостокагроторг» по почте по адресу его места нахождения (до внесения 08.08.2013 в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица).
 
    Возражения в установленный срок по акту страхователем не представлены.
 
    По результатам рассмотрения акта решением заместителя начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области от 19.09.2013 № 162 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, - за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило  1 650 рублей.
 
    Решение направлялось страхователю по почте по адресу его регистрации, согласно данным ЕГРЮЛ. Требованием от 25.10.2013 № 162 ответчику предлагалось в срок до 16.11.2013 произвести уплату финансовых санкций в указанной сумме. Требование направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации.
 
    В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было. Сумма финансовых санкций в указанный в требовании срок не уплачена. На дату рассмотрения дела доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.
 
    Факт неуплаты ответчиком начисленной суммы финансовых санкций подтверждается материалами дела - из представленных заявителем в материалы дела реестров поступления платежей от страхователя следует, что ответчик не производил платежи в счёт погашения суммы штрафа.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции не представлено.
 
    Вместе с тем, пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 12.12.2001 № 167-ФЗ  законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с общим принципом, установленным статьёй 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений о привлечении к ответственности независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При указанных обстоятельствах,сумма штрафа в размере 1 650 рублей 00 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 825 рублей 00 копеек.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в сумме 1000 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 180-182, 215, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокагроторг», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области  05.02.2010, ОГРН 1104910000260, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Нагаевская, 55, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 825 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за первый квартал 2013 года.
 
    2. В остальной части заявленных требований отказать.
 
    3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокагроторг», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области  05.02.2010, ОГРН 1104910000260, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Нагаевская, 55, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    4. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу  по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
 
Судья                                                                                         В.В. Скороходова