Решение от 18 июня 2014 года №А37-745/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан   Дело № А37-745/2014
 
    18.06.2014
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.С. Степановой,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» (ОГРН 1124910011214, ИНН 4909114845)
 
    о взыскании 633 рублей 60 копеек
 
    без вызова сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской област, обратился в арбитражный  суд с заявлением  о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за период 2012 год в сумме 633 рублей 60копеек.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 13, 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статью 10  Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), решение от 07.11.2013 № 173 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), требование от 17.12.2013 № 173 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Определением суда от 23.04.2014 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.
 
    О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 АПК РФ. Определение от 23.04.2014 размещено также на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Во исполнение определения заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя по состоянию на 16.05.2014, на 09.06.2014, из которого видно, что финансовые санкции в размере 633 рублей 60 копеек ответчиком не оплачены.
 
    Ответчиком письменный отзыв, иные документы, свидетельствующие о его правовой позиции по существу предъявленных требований, не представлены.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
 
    По материалам дела ответчик, Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 24.08.2012, ОГРН 1124910011214, ИНН 4909114845, юридический адрес: 685000, г. Магадан, 5 км. Основной трассы, строение 20,  является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-001-046814.
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    По материалам дела установлено, что  УПФ в городе Магадане Магаданской области составлен акт № 173 от 30.09.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8-10), согласно которому ответчик, который в соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ относится к страхователям, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта, о каждом работающем у него застрахованном лице, представил 20.08.2013 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта за период 2012 год, в то время  как страхователи представляют сведения за  период 2012 год не позднее 15.02.2013.
 
    В акте указаны дата, время и место рассмотрения материалов проверки. Указанный акт с предложением представить возражения по нему направлен ответчику заказным письмом 03.10.2013 и вернулся в пенсионный орган с отметкой органа связи «отсутствие адресата» (л.д. 11-12).
 
    Возражения на акт ответчиком не представлены, на рассмотрение материалов камеральной проверки представитель ответчика не явился. По результатам рассмотрения акта 07.11.2013 принято решение № 173 о привлечении ООО  «Дельта» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания финансовых санкций в сумме 633 рублей 60 копеек, которые исчислены из суммы страховых взносов, подлежащих уплате за период 2012 год, согласно Расчёту форма РСВ-1 ПФР, что составляет 6336,00 х 10% = 633,60 руб. (л.д.7,18-21) Решение направлено ответчику заказным письмом 12.11.2013 и вернулось в пенсионный орган с отметкой органа связи «истёк срок хранения» (л.д.12-13). Решение в установленные порядке и сроки не обжаловано.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ заявителем выписано требование об уплате финансовых санкций № 173 от 17.12.2013 (л.д.14), в котором ответчику предложено в срок до 21.01.2014 произвести уплату финансовых санкций в сумме 633 рублей 60 копеек. Требование направлено ответчику заказным письмом 20.12.2013 согласно реестру на отправку заказной корреспонденции с уведомлением (л.д.15-17).
 
    Требование в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
 
    Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена  статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
 
    К установленному судом сроку ответчиком доказательства уплаты финансовых санкций не предоставлены. Заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя по состоянию на 16.05.2014, на 09.06.2014, из которого видно, что финансовые санкции в размере 633 рублей 60 копеек ответчиком не оплачены.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено, следовательно, подлежат применению положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    Вместе с тем, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    Закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    При указанных обстоятельствах, сумма штрафа в размере 633 рублей 60 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 316 рублей 80 копеек.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу с учётом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 1 000 рублей 00 копеек, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, частью 4 статьи 131, статьями 167-171, 180-182, 215, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Дельта», зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 24.08.2012, ОГРН 1124910011214, ИНН 4909114845, юридический адрес: 685000, г. Магадан, 5 км. Основной трассы, строение 20, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 316 рублей 80 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за период 2012 год.
 
    2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Дельта», зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 24.08.2012, ОГРН 1124910011214, ИНН 4909114845, юридический адрес: 685000, г. Магадан, 5 км. Основной трассы, строение 20, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    3.  Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                         Е.С. Степанова