Решение от 16 июня 2014 года №А37-693/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                       Дело № А37-693/2014
 
    16.06.2014
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.С. Степановой,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, дело по заявлению Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области  (ОГРН 1024900784732, ИНН 4906004315)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» (ОГРН 1104911000028, ИНН 4906060670)
 
    о взыскании 4 453 рублей 50 копеек,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 03/958 от 10.04.2014 о взыскании с ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион», финансовых санкций копеек за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании - непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года в размере 4 453 рублей 50 копеек.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2012 года, в связи с чем привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика вынесено решение № 07 от 07.11.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 09.12.2013 выставлено требование № 5 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 30.12.2013) не исполнил.
 
    Определением суда от 17.04.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Стороны извещены о рассматриваемом в порядке упрощённого производства деле надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Заявителем в материалы дела представлен реестр поступления платежей от страхователя по состоянию на 13.05.2014, из которых видно, что финансовые санкции в размере 4 453 рублей 50 копеек ответчиком не оплачены.
 
    Ответчиком определение от 17.04.2014 не выполнено, отзыв на заявление пенсионного органа, доказательства оплаты суммы задолженности в суд не представлены.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области 21.01.2010, ОГРН 1104911000028, ИНН 4906060670, юридический адрес: 686053, Магаданская область, Тенькинский район, поселок Усть-Омчуг, улица Мира, дом 2, квартира 41, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-005-035240.
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    По материалам дела установлено, что  Государственным учреждением – Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области составлен акт   № 8 от 24.09.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 9-10), согласно которому ответчик, который в соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ относится к страхователям, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта, о каждом работающем у него застрахованном лице, представил 22.08.2013 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта за 4 квартал 2012 года, в то время  как страхователи представляют сведения за  4 квартал 2012 года не позднее 15.02.2013.
 
    В акте указаны дата, время и место рассмотрения материалов проверки. Указанный акт с предложением представить возражения по нему направлен ответчику заказным письмом 26.09.2013 и вернулся 03.10.2013 в пенсионный орган с отметкой органа связи «истёк срок хранения» (л.д. 11-12).
 
    Возражения на акт ответчиком не представлены, на рассмотрение материалов камеральной проверки ответчик не явился.
 
    По результатам рассмотрения акта начальником ГУ-ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области 07.11.2013 было принято решение № 07 о привлечении ООО  «Скорпион» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 15-17). Решение направлено ответчику заказным письмом 08.11.2013 и вернулось 26.11.2013 в пенсионный орган с отметкой органа связи «офис закрыт» (л.д. 18-19).
 
    Решение в установленные порядке и сроки не обжаловано.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика направлено требование  № 5 от 09.12.2013 (л.д. 20-21), в котором ответчику предложено в срок до 30.12.2013 произвести уплату финансовых санкций в сумме 4 453 рублей 503 копеек. Требование направлено ответчику заказным письмом 09.12.2013 и вернулось 16.01.2014 в пенсионный орган с отметкой органа связи «истек срок хранения» (л.д. 22-24).
 
    Требование в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
 
    Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена  статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
 
    К установленному судом сроку ответчиком доказательства уплаты финансовых санкций не предоставлены. Представленный пенсионным органом в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 24.09.2013 по 13.05.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено, следовательно, подлежат применению положения части 31 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    Однако, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    При указанных обстоятельствах, сумма штрафа в размере 4 453 рублей 503 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 2 226 рублей 75 копеек.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу с учётом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 1 000 рублей 00 копеек, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, частью 4 статьи 131, статьями 167-171, 180-182, 215, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области 21.01.2010, ОГРН 1104911000028, ИНН 4906060670, юридический адрес: 686053, Магаданская область, Тенькинский район, поселок Усть-Омчуг, улица Мира, дом 2, квартира 41) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2 226 рублей 75 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2012 года.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области 21.01.2010, ОГРН 1104911000028, ИНН 4906060670, юридический адрес: 686053, Магаданская область, Тенькинский район, поселок Усть-Омчуг, улица Мира, дом 2, квартира 41)  в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
 
    3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                          Е.С. Степанова