Решение от 16 июня 2014 года №А37-691/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. МагаданДело № А37-691/2014
 
    16 июня 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области (ИНН: 4906004315, ОГРН: 1024900784732)
 
    к ООО "Скорпион" (ИНН: 4906060670, ОГРН: 1104911000028)
 
    о взыскании  финансовой санкции в размере 5 111 руб. 39 коп.
 
    без вызова сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданскойобласти, 14.04.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 03/961 от 10.04.2014 о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» (далее - ООО «Скорпион», Общество), финансовых санкций в размере 5 111 руб. 39 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 1 квартал 2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 13, 14 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статьи 4, 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», акт № 9 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2013, решение № 08 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.11.2013, требование № 6 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.12.2013.
 
    Определением суда от 16.04.2014 заявление ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тенькинском районе Магаданской области было принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
 
    О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств суду и друг другу.
 
    В срок, установленный в определении суда от 16.04.2014, заявитель представил в материалы дела с сопроводительным письмом № 03/1147 от 08.05.2014 запрошенные определением суда документы, а также реестр поступления платежей от страхователя за период с 24.09.2013 по 08.05.2014.
 
    От заявителя 08.05.2014 в материалы дела поступили правоустанавливающие документы, а также письменные пояснения относительно заявленных требований. По вопросу нарушения срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 1 квартал 2013 года, ответчик указал, что задержка произошла в связи со сменой бухгалтеров Общества, последующие отчёты сдаются правильно и своевременно. Вину ответчик признаёт, просит не присуждать штраф.
 
    В установленный определением суда срок - до 02.06.2014 – для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих правовых позиций сторон, от сторон документы не поступали.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в деле письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Скорпион» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.01.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области в ЕГРЮЛ за основным государственным номером (ОГРН) 1104911000028, ИНН 4906060670, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд,  зарегистрирован ГУ – УПФР в Тенькинском районе Магаданской области 01.02.2010 за регистрационным номером 059-005-035240.
 
    В соответствии со статьёй 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, ответчик относится к категории страхователей.
 
    По материалам дела установлено, что страхователем, ООО «Скорпион», сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года, представлены 07.08.2013, т.е. с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 (с учётом применения положений пункта 7 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    В связи с выявленным нарушением 24.09.2013 был составлен акт № 9 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано, что рассмотрение акта с учётом представленных возражений состоится 07.11.2013. Направленный пенсионным органом в адрес ответчика акт не получен Обществом,  возвращён отделением почтовой связи с отметкой: «истёк срок хранения».
 
    По результатам рассмотрения акта № 9 от 24.09.2013 начальником ГУ – ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области 07.11.2013 было принято решение № 08 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 ФЗ № 27, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % от суммы платежей, подлежащих уплате за 1 квартал 2013 года, что составило 5 111 руб. 39 коп.  (сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за 1 квартал 2013 года, указанная в расчёте по начисленным и уплаченным взносам (форма РСВ-1 ПФР), составила 51 113 руб. 90 коп.). Решение было направлено страхователю, получено представителем Общества по доверенности 22.11.2013.
 
    Требованием № 6 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 09.12.2013 ответчику было предложено в срок до 30.12.2013 произвести уплату штрафа. Требование направлено Обществу почтой,  возвращено отделением почтовой связи с отметкой: «истёк срок хранения».
 
    Поскольку ответчик в установленный в требовании срок штрафные санкции не уплатил, заявитель, ГУ - ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 5 111руб. 39 коп., т.к. в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 взыскание финансовых санкций  производится органами ПФР в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 1  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    Пунктом 2 указанной нормы определён перечень сведений, которые должен представить страхователь о каждом работающем у него застрахованном лице,  а также установлен срок предоставления данных сведений страхователем - ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    Однако, в нарушение указанной нормы сведения за 1 квартал 2013 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ответчиком представлены с нарушением установленного срока.
 
    Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    В соответствии с редакцией данной статьи, действовавшей на момент совершения правонарушения, к страхователю применены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. Согласно расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленному страхователем за 1 квартал 2013 года, сумма начисленных страховых взносов составила 51 113руб. 90 коп.
 
    Таким образом, размер финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года составил 5 111руб. 39 коп. Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Доказательства уплаты штрафных санкций в материалы дела не представлены.
 
    Факт неуплаты ответчиком начисленной суммы финансовых санкций подтверждается материалами дела - из представленных заявителем реестров поступления платежей от страхователя следует, что ответчик не производил платежи в счёт погашения суммы штрафа.
 
    Возражения по поводу требований заявителя как в отношении обязанности по представлению в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, так и по размеру начисленной суммы штрафа ответчиком не представлены.
 
    В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности не обжаловано, заявленные требования не оспорены, доказательства уплаты суммы финансовых санкций в указанный в требовании срок и на дату рассмотрения спора не представлены.
 
    Порядок и сроки привлечения страхователя к ответственности,  заявителем соблюдены. Обстоятельств, исключающих либо смягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    Однако, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Федеральным законом N 421-ФЗ установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с общим принципом, установленным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Конституционные  нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения материалов дела ответственность смягчена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований только в части суммы 2 555 руб. 70 коп., составляющих 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный отчетный период.
 
    При указанных обстоятельствах сумма финансовых санкций подлежит уменьшению  до 2 555 руб. 70 коп. (51 113,90х5%).
 
    Расходы по уплате государственной пошлины на основании абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 (пункт 23) исполнительный лист на основании судебного решения по настоящему делу выдается только по заявлению взыскателя. Заявитель при подаче заявления в суд ходатайствовал, в случае удовлетворения его требований, о направлении исполнительного листа в его адрес, следовательно, исполнительный лист будет выдан вместе с копией решения.
 
    Руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    1.        Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Скорпион», зарегистрированного в качестве юридического лица 21.01.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области ОГРН 1104911000028, ИНН 4906060670, по адресу:  686053, Магаданская обл., Тенькинский р-н, ул. Мира, д. 2, кв. 41, в пользу заявителя, Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области, финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года в размере 2 555рублей 70 копеек.
 
    2.        В удовлетворении остальной части заявленных  требований отказать.
 
    3.        Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Скорпион», зарегистрированного в качестве юридического лица 21.01.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области ОГРН 1104911000028, ИНН 4906060670, по адресу:  686053, Магаданская обл., Тенькинский р-н, ул. Мира, д. 2, кв. 41, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.Выдать исполнительный лист налоговому органу.
 
    4.        Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня принятия (жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области).
 
 
Судья                                                                                        Е.А. Адаркина