Решение от 04 июня 2014 года №А37-641/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                       Дело № А37-641/2014
 
    04 июня 2014 г.
 
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,
    рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62 материалы настоящего дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе (ОГРН 1054900008811, ИНН 49009025803)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Валентины Владимировны Губенко (ОГРНИП 304490503700068, ИНН 490500046690) к административной ответственности
 
    без вызова сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе (далее – административный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Валентины Владимировны Губенко к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований административный орган указал, что в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ИП В.В. Губенко, осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в предприятии розничной торговли в магазинах «Люкс» и «Люкс 2» по адресу: г. Сусуман, ул. Ленина, д. 6, установлен факт нарушения требований технических регламентов к продукции лёгкой промышленности (одежде), продукции, предназначенной для детей и подростков, парфюмерно-косметической продукции, игрушкам и связанным с требованиями к продукции процессам реализации. По результатам проверки составлен акт проверки от 24.03.2014, протокол от 26.03.2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Определением от 11.04.2014 заявление административного органа было принято к производству суда в порядке упрощённого производства. О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В установленный определением суда от 11.04.2014 срок ответчик письменный отзыв по существу заявленных требований не представил. Заявлений и ходатайств не поступало.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд  пришёл к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусматривает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, в качестве субъекта ответственности в названной статье также поименован продавец.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении обществом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Под продажей товаров, исходя из положений статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.
 
    Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.
 
    Согласно положениям статьи 7 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
 
    Таким образом, фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.
 
    С 01.07.2012 вступили в действие Технические регламенты Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности» (решение Комиссии Таможенного союза № 876 от 09.12.2011) (далее - Технический регламент № 876), ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (решение Комиссии Таможенного союза № 798 от 23.09.2011) (далее - Технический регламент № 798), ТР ТС № 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (решение Комиссии Таможенного союза № 797 от 23.09.2011) (далее - Технический регламент № 797), ТР ТС 009/20144 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (решение Комиссии Таможенного союза № 799 от 23.09.2011) (далее - Технический регламент № 799).
 
    Указанные Технические регламенты разработаны с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции лёгкой промышленности, игрушек, продукции, предназначенной для детей и подростков и парфюмерно-косметической продукции.
 
    Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии её соответствия Техническому регламенту      № 876. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путём маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (пункт 3 статьи 3 Технического регламента № 876).
 
    Статьёй 9 Технического регламента № 876 установлены требования к маркировке продукции, в соответствии с которыми маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).
 
    Согласно пункту 3 статьи 9 Технического регламента № 876 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес, указанный с использованием букв латинского алфавита.
 
    Пунктом 1 статьи 10 Технического регламента № 876 определено, что соответствие продукции легкой промышленности настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
 
    Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о презумпции соответствия требованиям безопасности настоящего Технического регламента.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Технического регламента № 876 предусмотрено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям данного ТР ТС, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. Формы подтверждения соответствия и схемы декларирования соответствия или сертификации.
 
    Подпунктом 5.3 пункта 5 статьи 4 Технического регламента № 798 предусмотрено, что маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребёнка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребёнка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).
 
    Пунктом 1 статьи 9 Технического регламента № 797 предусмотрено, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Пунктом 2 статьи 9 Технического регламента № 797 предусмотрено, что маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
 
    Пунктом 3 статьи 9 Технического регламента № 797 предусмотрено, что информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.
 
    Пунктом 8 статьи 9 Технического регламента № 797 предусмотрено, что маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:
 
    вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Изделия для новорождённых и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".
 
    Пунктом 9 статьи 9 Технического регламента № 797 предусмотрено, что маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.
 
    Подпунктом 9.2 пункта 9 статьи 5 Технического регламента № 799 предусмотрено, что маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортёр), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твёрдого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объёмом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента; номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов.
 
    Подпунктом 9.5 пункта 9 статьи 5 Технического регламента № 799 предусмотрено, что Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
 
    Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения:
 
    - в нарушение требований пунктов 1, 2, 3 статьи 9 Технического регламента № 876маркировка на этикетках, ярлыки не на русском языке, отсутствует информация на русском языке: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дата изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости);
 
    - в  нарушение требований подпункта 5.3 пункта 5 статьи 4 Технического регламента № 798 на товарных ярлыках отсутствует маркировка с информацией о: наименовании игрушки: наименовании страны, где изготовлена игрушка: наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем липа), импортёра, информацию для связи с ними: товарный знак изготовителя (при наличии); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год), условия хранения (при необходимости);
 
    - в  нарушение требований пунктов 1, 2, 3, 8 статьи 9 Технического регламента № 797изделие в торговом зале реализуется без ценника; на этикетках информация не на русском языке, нанесены символы по уходу за изделием; на этикетках, товарных ярлыках отсутствует маркировка с информацией на русском языке о: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия; размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости);
 
    -    в  нарушение требований пунктов 9.2, 9.5 статьи 5 Технического регламента № 799 информация нанесена на потребительскую тару не на русском языке. Отсутствует информация на русском языке о: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортёр), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов.
 
    Также по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что ИП В.В. Губенко, зарегистрирована в качестве индивиудального предпринимателя администрацией Сусуманского района Магаданской области 25.03.2002, ОГРНИП 304490503700068, ИНН 490500046690.
 
    По результатам плановой выездной проверки, проведённой административным органом по распоряжению  № 5 от 06.02.2014 (л.д. 17-19), был составлен акт проверки № 6 от 24.03.2014 (л.д. 20-30), в котором зафиксированы нарушения индивидуальным предпринимателем норм действующего законодательства. Акт был составлен в присутствии ИП В.В. Губенко. Копия акта проверки с приложениями вручена 24.04.2014, что подтверждается соответствующей отметкой в акте (л.д. 30).
 
    Также в отношении ИП В. В. Губенко 26.03.2014 был составлен протокол № 13 об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что 04.03.2014, 13.03.2014, 14.03.2014, 19.03.2014 в магазинах «Люкс» и «Люкс 2» по адресу: г. Сусуман, ул. Ленина, д. 6, где предпринимателем осуществляется деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, допущены нарушения требований технических регламентов  к продукции лёгкой промышленности (одежде), продукции, предназначенной для детей и подростков, парфюмерно-косметической продукции, игрушкам и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.
 
    Так, 13.03.2014 в торговом зале магазина «Люкс» (торговый зал одежды для взрослых) на вешалках с ценниками ИП В.В. Губенко предлагались для реализации: - юбка белая торговой марки «Piena» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 2800 рублей (фототаблицы 1, 2); - юбка чёрная   торговой марки «norm» » (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 2400 рублей (фототаблица 4); - юбка чёрная торговой марки «TRENDI» (IMPORTTURCIA) в количестве 1 изделия по цене 1500 рублей (фототаблицы 5, 6, 7); - юбка торговой марки «ZAREMA» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 1000 рублей (фототаблица 8); - юбка торговой марки «REVE-DOR» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 2600 рублей (фототаблица 10); - юбка торговой марки «LIFESTYLE» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 2800 рублей (фототаблицы 11, 12); - платье торговой марки «KOR@KOR» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 2500 рублей (фототаблица 15); - платье торговой марки «KOR@KOR» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 3000 рублей (фототаблица 16); - брюки женские торговой марки «FIMORE» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 2600 рублей (фототаблицы 24, 25); -куртка женская сиреневая торговой марки «MUXIANYU» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 3800 рублей (фототаблицы 29, 30, 31) с маркировкой на этикетках, ярлыках не на русском языке, имеются символы по уходу за изделиями, отсутствует информация на русском языке: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дата изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), что является нарушением требований пунктов 1, 2, 3 статьи 9 Технического регламента  № 876;
 
    - юбка чёрная торговой марки «BEHCETTI» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 1500 рублей (фототаблица 3); - платье женское торговой марки «ZIRVE» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 3500 рублей (фототаблица 13); - платье трикотажное торговой марки «SEMBOL» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 3500 рублей (фототаблица 14); - платье трикотажное торговой марки «BORONA» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 2800 рублей (фототаблица 17); - платье торговой марки «Piena» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 4000 рублей (фототаблица 18); - платье трикотажное бежевое торговой марки «Roxelan» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 3200 рублей (фототаблица 19, 20); - блузка торговой марки «PHARDI» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 2800 рублей (фототаблица 21); - платье трикотажное    красное торговой марки «FAVORE» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия цена не установлена реализуется без ценника (фототаблица 22); - платье трикотажное синее торговой марки «Piena» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 3700 рублей (фототаблица 23); - брюки   женские   торговой   марки   «SANTAMONICA»   (изготовитель   не   установлен)   в количестве 1 изделия по цене 2500 рублей (фототаблица 26); -  брюки женские торговой марки «norm» (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 2600 рублей (фототаблица 27); - пуховик  женский  чёрный   с  отделкой  натурального  меха  торговой  марки   «COSSICO» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 8000 рублей (фототаблица 28); -  куртка   женская   белая   с   отделкой   натурального   меха   торговой   марки   «FinebabyCat» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 8000 рублей (фототаблицы 32, 33); - дублёнка женская бордовая с отделкой натурального меха торговой марки «Venticello» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 28000 рублей (фототаблицы 34,35) с маркировкой на этикетках, ярлыках не на русском языке, отсутствует информация на русском языке: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости)), что является нарушением требований пунктов 1, 2, 3 статьи 9 Технического регламента  № 876.
 
    13.03.2014 в магазине «Люкс» (торговый зал детской одежды, игрушек) ИП В.В. Губенко осуществляет торговлю по розничному договору купли-продажи следующих товаров: -  мягкая игрушка «Лошадка» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по цене 400 рублей; Снабжена ярлыком с текстом: «мягкая игрушка предназначена для детей от 3-х лет. Изготовлено из гипоаллергенных материалов. Состав: текстильный материал, мех искусственный, полиэфирное волокно. Полиэтиленовые гранулы. Фурнитура из пластмассы. ГОСТ 25779-90 ГН 2.3.3.972-00 СанПиН 2.4.7.007-93 Срок службы 5 лет (фототаблииа 36); - мягкая игрушка «Божья коровка» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по
цене 700 рублей; Снабжена ярлыком с текстом: «мягкая игрушка предназначена для детей от 3-х лет. Изготовлено из гипоаллергенных материалов. Состав: текстильный материал, мех искусственный, полиэфирное волокно. Полиэтиленовые гранулы. Фурнитура из пластмассы. ГОСТ 25779-90 ГН 2.3.3.972-00 СанПиН 2.4.7.007-93 Срок службы 5 лет; - мягкая игрушка «Ёжик» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по цене 420 рублей; Снабжена ярлыком с маркировкой: «мягкая игрушка предназначена для детей от 3-х лет. Изготовлено из гипоаллергенных материалов. Состав: текстильный материал, мех искусственный, полиэфирное волокно. Полиэтиленовые гранулы. Фурнитура из пластмассы. ГОСТ 25779-90 ГН 2.3.3.972-00 СанПиН 2.4.7.007-93 Срок службы 5 лет; -мягкая игрушка «Обезьяна» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по цене
350 рублей; Снабжена ярлыком с маркировкой: «мягкая игрушка предназначена для детей от 3-х лет. Изготовлено из гипоаллергенных материалов. Состав: текстильный материал, мех искусственный, полиэфирное волокно. Полиэтиленовые гранулы. Фурнитура из пластмассы. ГОСТ 25779-90 ГН 2.3.3.972-00 СанПиН 2.4.7.007-93 Срок службы 5 лет; - игрушка мягкая «Собака» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по цене 300 рублей; Снабжена ярлыком с маркировкой: «ИГРУШКА для детей старше 3-х лет. Упаковка не предназначена для игр. Качество продукции соответствует ГОСТ 25779-90 СанПиН 2.4.7.007-93 Подтверждено сертификатом соответствия и гигиеническим сертификатом Состав: искусственный мех, полиэфирное волокно. Срок годности не ограничен. (фототаблицы 38, 38); - игрушка музыкальная «Лошадь» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по цене 800 рублей; Снабжена ярлыком с маркировкой: «ИГРУШКА для детей старше 3-х лет. Упаковка не предназначена для игр. Качество продукции соответствует ГОСТ 25779-90   СанПиН 2.4.7.007-93. Подтверждено сертификатом соответствия и гигиеническим сертификатом Состав: искусственный мех, полиэфирное волокно. Срок годности не ограничен. (фототаблица 40); -игрушка музыкальная «Лошадь» (изготовитель не установлен) в количестве 1 шт по цене 1200 рублей; Снабжена ярлыком с маркировкой: «ИГРУШКА для детей старше 3-х лет. Упаковка не предназначена для игр. Качество продукции соответствует ГОСТ 25779-90 СанПиН 2.4.7.007-93 Подтверждено сертификатом соответствия и гигиеническим сертификатом Состав: искусственный мех, полиэфирное волокно. Срок годности не ограничен. (фототаблицы 41, 42), на товарных ярлыках которых отсутствует маркировка с информацией о: наименовании игрушки: наименовании страны, где изготовлена игрушка: наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем липа) импортёра, информацию для связи с ними: товарный знак изготовителя (при наличии): способы ухода за игрушкой (при необходимости): дата изготовления (месяц, год), условия хранения (при необходимости), что  является нарушением  требований подпункта 5.3 пункта 5 статьи 4 Технического регламента № 798;
 
    - игрушка музыкальная «Мультигерой Хрюша» торговая марка «REWARDTOYS» производитель: Янчжоу Бьютифул Тойз Ко. Китай, в количестве 1 шт по цене 450 рублей; Снабжена ярлыком с текстом: REWARDTOYS товар сертифицирован по ГОСТ 25779-90 СанПиН 2.4.7.007-93 артикул № ТС6095/Т произведено Янчжоу Бьютифул Тойз Ко. Лтд. Китай импортер: ООО «Вествул», 109125 г. Москва, Люблинская ул., Влад.2 E-mai: reward@gonet.ru Телепроект «КЛАСС» (фототаблица 39)на   товарном   ярлыке   отсутствует   маркировка   с   информацией   о:      наименовании   игрушки; минимальный    возраст    ребёнка,    для    которого    предназначена   игрушка          или     пиктограмма, обозначающая возраст ребёнка: основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости): способы ухода за игрушкой (при необходимости): дата изготовления (месяц, год): срок службы или срок годности (при их установлении): условия хранения (при необходимости), что является нарушением требований подпункта 5.3 пункта 5 статьи 4 Технического регламента № 798;
 
    - игровая кукла, 9,,/23 см «Алина», с аксессуарами в количестве 1 шт по цене 450 рублей. На индивидуальной упаковке нанесена маркировка: Изготовлено из полимерных и текстильных материалов. Рекомендуется для детей старше 3-х лет. Соответствует требованиям нормативных документов. Товар Сертифицирован. ГОСТ 25779-90 Срок годности не ограничен. Изготовитель: Китай, на упаковке отсутствовала маркировка с информацией о: наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, информацию для связи с ними: товарный знак изготовителя (при наличии): способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год): срок службы или срок годности (при их установлении): условия хранения (при необходимости) (фототаблицы 43, 44), что является нарушением требований подпункта 5.3 пункта 5 статьи 4 Технического регламента № 798.
 
    13.03.2014 в магазине «Люкс»в торговом зале детской одежды, игрушек магазина по типу самообслуживания «Люкс» на вешалках с ценниками ИП Губенко В.В. предлагались для реализации одежда детская 2-го слоя:  - толстовка детская торговой марки «TOMIK» (productPoski) в количестве 1 изделия по цене 420 рублей (фототаблица 45, 46, 47) снабжена этикеткой, товарным ярлыком с информацией не на русском языке, нанесены символы по уходу за изделием; - костюм детский для девочки торговой марки «FOOLISHBEAN» изготовитель не установлен в количестве 1 изделия по цене 400 рублей (фототаблицы 50, 51) на этикетке, товарных ярлыках имеются надписи не на русском языке (иероглифы), нанесены символы по уходу за изделием; - костюм детский торговая марка «Nannette» изготовитель не установлен в количестве 2 изделия по цене 1300 рублей (фототаблицы 58, 59)  снабжён этикеткой с информацией не на русском языке, нанесены символы по уходу за изделием; на этикетках, товарных ярлыках отсутствует маркировка с информацией на русском языке о: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия; размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, что является нарушением требований пунктов 2, 3, 8 статьи 9 Технического регламента № 797.
 
    -           костюм детский вязанный голубой, на ярлыке имеется надпись «Русский трикотаж» 70% шерсть, 30 % акрил, нанесены символы по уходу за изделием в количестве 1 изделия по цене 800 рублей (фототаблицы 49, 50) на товарном ярлыке отсутствует маркировка с информацией: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, что является нарушением требований пунктов 2, 8 статьи 9 Технического регламента № 797;
 
    - блуза детская красная (madeinTURKEY) в количестве 1 изделия по цене 270 рублей (фототаблицы 52, 53)  на этикетке, товарных ярлыках имеются надписи не на русском языке; - костюм детский красный с аппликацией изготовитель не установлен в количестве 1 изделия по цене 1300 рублей (фототаблицы 54, 55) на этикетке, товарных ярлыках имеются надписи не на русском языке, (иероглифы), этикетка, товарные ярлыки не содержат маркировки с информацией на русском языке: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия; размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости),  что является нарушением требований пунктов 2, 3, 8 статьи 9 Технического регламента № 797;
 
    -           блуза детская голубая с аппликацией, изготовитель не установлен, в количестве 1 изделия, реализуется в торговом зале без ценника (фототаблица 56), на изделии отсутствуют этикетки, товарные ярлыки с информацией: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица),импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости);гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), вида и массовой доли (процентного содержания)натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия; размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости, что является нарушением требований пунктов 1, 2, 8 статьи 9 Технического регламента № 797;
 
    -           кофта детская вязанная голубая, торговая марка «Люкс Пе Пе», изготовитель не установлен, в количестве 1 изделия, по цене 400 рублей (фототаблица 57), на товарном ярлыке имеются надписи Люкс Пе Пе. Наименование. Кофта, номер модели 211, размер. МЗ САР; на изделии отсутствуют этикетки, товарные ярлыки с информацией: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортёра, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия; размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), что является нарушением требований пунктов 2, 8 статьи 9 Технического регламента № 797;
 
    - туфли детские в количестве 2 единицы стоимостью 800 рублей, упакованные в картонные коробки, с информацией не на русском языке STYLENO АМ06-Н307 colorBlackSIZE 36 madeinChina (фототаблицы 60, 61) отсутствует на упаковках изделий маркировка с информацией о наименовании и     местонахождении     изготовителя     (уполномоченного     изготовителем     лица), импортёра, дистрибьютора; наименовании и виде (назначение) изделия; дате изготовления: единый знак обращения на рынке: срок службы продукции (при необходимости): гарантийный срок службы (при необходимости): товарный знак (при наличии), материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью, что является нарушением требований пунктов 2 статьи 9 Технического регламента № 797.
 
    14.03.2014 в магазине «Люкс - 2» (торговый зал детской одежды, игрушек) предлагалась для реализации парфюмерно-косметическая продукция с ценниками:
 
    - крем ВВ торговой марки «MAYBELLINE» в количестве 1 единицы стоимостью 450 рублей (фототаблица 62)с информацией нанесённой на потребительскую тару не на русском языке. Информация на русском языке о: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортёр), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов отсутствует, что является нарушением требований пункта 9.5 статьи 5 Технического регламента № 799;
 
    - косметический набор торговой марки «RubyRose» в количестве 2 единиц стоимостью 500 рублей, упакованный в картонную коробку, на упаковке имеются надписи не на русском языке, на русском языке нанесены надписи   о составе продукции, дата изготовления, срок годности, номер партии (фототаблицы 65, 66); - набор теней торговой марки «RubyRose» в количестве 4 единиц стоимостью 110 рублей, упакованный в картонную коробку, на упаковке имеются надписи не на русском языке, на русском языке нанесены надписи   о составе продукции, дата изготовления, срок годности, номер партии (фототаблицы 63, 64) информация на русском языке: наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции; наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортёр), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств) отсутствует, что является нарушением требований пунктов 9.2, 9.5 статьи 5 Технического регламента № 799.
 
    Протоколом № 13 об административном правонарушении от 26.03.2014 установлено наличие в действиях ответчика признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ИП В.В. Губенко, о чём свидетельствует её подпись на протоколе (л.д. 63).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП В.В. Губенко к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    В пункте 2 указанной статьи отражено, что указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
 
    Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в числе прочего:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг),
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    срок службы или срок годности товаров (работ),
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Из положений части 5 статьи 205 АПК РФ следует, что на административном органе, составившем протокол по делу об административном правонарушении, лежит обязанность доказать, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имел место факт реализации товаров с нарушением технических регламентов.
 
    Из материалов дела следует, что событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных административным органом в материалы дела: актом проверки № 6 от 24.03.2014, протоколом № 13 об административном правонарушении от 26.03.2014, согласием предпринимателя с административным правонарушением (в протоколе об административном правонарушении).
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004, следует, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе и об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела установлено, что ИП В.В. Губенко не приняла все зависящие от неё необходимые и своевременные меры по соблюдению требований, установленных Техническими регламентами №№ 876, 798, 797, 799.
 
    Следовательно, административным органом в действиях общества установлен и доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена санкция за совершение административного правонарушения применительно к данному субъекту правонарушения в пределах от 20 000 рублей до 30 000 рублей.
 
    Совокупность изложенных обстоятельств, полная  и всесторонняя оценка имеющихся в деле доказательств,  характер совершенного административного правонарушения с учётом статьи  4.1 КоАП РФ дают основание для наложения  штрафа в минимальном размере для индивидуальных предпринимателей - 20 000 рублей.
 
    Заявления, рассматриваемые в рамках главы 25 АПК РФ, государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170; 180; 181; 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.                  Привлечь индивидуального предпринимателя Валентину Владимировну Губенко, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателяадминистрацией Сусуманского района Магаданской области 25.03.2002, ОГРНИП 304490503700068, ИНН 490500046690, проживающую по адресу: 686314, Магаданская область, Сусуманский район, переулок Горняцкий, дом 3, квартира 42,  к  административной ответственности согласно части 1 статье 14.43 КоАП РФ и назначить  ей наказание в виде административного штрафа  в сумме 20 000 рублей с зачислением на следующие реквизиты: получатель - Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) БИК 044442001, ОКТМО 44613000, ИНН 4909025803, КПП 490901001 УФК по Магаданской области, расчётный счёт 40 101 810 300 000 010 001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области,  КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    2. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по месту жительства индивидуального предпринимателя Валентины Владимировны Губенко по истечении 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа.
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    Судья                                                                                         А.В. Кушниренко