Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: А37-623/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-623/2014
27 мая 2014 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
к обществу с ограниченной ответственностью «Ватан» (ОГРН 1064910000594, ИНН 4909088257)
о взыскании 660 рублей 00 копеек,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ватан» (далее – ООО «Ватан», ответчик) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год в сумме 660 рублей 00 копеек.
В обоснование своих требований заявитель сослался на статьи 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 13, 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статью 10 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), решение от 24.10.2013 № 163 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), требование от 04.12.2013 № 163 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определением суда от 07.04.2014 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.
О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 АПК РФ.
23.05.2014 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство от 22.05.2014 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку УПФР в городе Магадане Магаданской области считает, что рассмотрение данного дела в порядке упрощённого производств не соответствует целям эффективного правосудия (пункт 4 части 5 статьи 227 АПК РФ).
Суд, рассмотрев указанное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, в частности, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришёл к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 в определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства должно содержаться обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.
Однако, ходатайство заявителя не содержит никаких конкретных обоснований невозможности рассмотрения данного дела в порядке упрощённого производства. В нём содержится лишь немотивированный вывод о том, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия. Данного вывода, к которому пришёл пенсионный орган, недостаточно для перехода к рассмотрению настоящего заявления по общим правилам административного производства.
Во исполнение определения суда от 07.04.2014 заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя по состоянию на 29.04.2014 и на 21.05.2014, согласно которым финансовые санкции ответчиком не оплачены.
Ответчиком определение от 07.04.2014 не выполнено, отзыв на заявление, доказательства оплаты суммы задолженности в суд не представлены.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему выводу.
Общество с ограниченной ответственностью «Ватан» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области 18.01.2006, ОГРН 1064910000594, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-037608.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
Из материалов дела следует, что страхователем, ООО «Ватан», сведения за 2012 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.02.2013 не представлены. Представлены 07.08.2013, т.е. за пределами срока, установленного п.2 ст. 11 Федерального закона № 27, что подтверждается протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 07.08.2013 № 4/69311.
По данному факту 16.09.2013 главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учёта УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт № 163 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен ООО «Ватан» по почте. Возражения по акту страхователем не представлены.
По результатам рассмотрения акта решением заместителя начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области от 24.10.2013 № 163 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, - за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 660 руб. Решение направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации. Требованием № 163 от 04.12.2013 ответчику предлагалось в срок до 01.01.2014 произвести уплату финансовых санкций в указанной сумме. Требование направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации.
В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было. Сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок, не уплачена. На дату судебного заседания доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.
Факт неуплаты ответчиком начисленной суммы финансовых санкций подтверждается материалами дела - из представленных заявителем в материалы дела реестров поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 21.05.2014 следует, что ответчик не производил платежи в счёт погашения суммы штрафа.
Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены.
К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено.
Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено.
Вместе с тем, пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
В силу статьи 2 Федерального закона от 12.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
В соответствии с общим принципом, установленным статьёй 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Таким образом, закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений о привлечении к ответственности независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
При указанных обстоятельствах,сумма штрафа в размере 660 рублей 00 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 330 рублей 00 копеек.
Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в сумме 1000 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 102, 110, статьями 167-170, 180-182, 215, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Ватан», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области 18.01.2006, ОГРН 1064910000594, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Набережная реки Магаданки, 13, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 330 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год.
2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Ватан», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области 18.01.2006, ОГРН 1064910000594, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Набережная реки Магаданки, 13, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья В.В.Скороходова
