Решение от 10 июля 2014 года №А37-620/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                      Дело № А37-620/2014
 
    10 июля 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.О. Чепко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 62, зал № 304,
 
    дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН 1104910002636, ИНН 4909107774)
 
    о взыскании 1 716 рублей 00 копеек,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от ответчика – не явились.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, 02.04.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-09/4226 от 27.03.2014 к обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» о взыскании в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 1 716 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за период 1 квартал 2013 года, в связи, с чем был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика было вынесено решение № 150 от 09.09.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 21.10.2013 выставлено требование № 150 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 18.11.2013) не исполнил.
 
    Представители сторон в заседание не явились; в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом. От заявителя поступили дополнительные документы, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Во исполнение определения суда от 19.06.2014 заявителем в материалы дела представлен реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 09.07.2014, из которого видно, что финансовые санкции в размере 1 716 рублей 00 копеек ответчиком не оплачены.
 
    Ответчиком определение суда от 14.04.2014 не выполнено, отзыв на заявление пенсионного органа, доказательства оплаты суммы задолженности в суд не представлены.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 24 от 10.01.2014, общество с ограниченной ответственностью «Еврострой» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 23.09.2010, ОГРН 1104910002636, ИНН 4909107774, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Пушкина, д. 6, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-043928 (л. д. 31-35).
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    По материалам дела, УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт №150 от 01.08.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (л. д. 9), согласно которому ответчик, который в соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ относится к страхователям, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта, о каждом работающем у него застрахованном лице, представил 05.07.2013 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта за период 1 квартал 2013 года, в то время как страхователи представляют сведения за 1 квартал 2013 года не позднее 15.05.2013.
 
    В пункте 2.1. акта предлагалось привлечь общество с ограниченной ответственностью «Еврострой» к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1 716 рублей 00 копеек. При этом сумма платежей, подлежащая уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 1 квартал 2013 года, составила 17 160 рублей 00 копеек.
 
    В акте страхователю сообщались дата, время и место рассмотрения материалов проверки. Указанный акт с предложением представить возражения по нему был направлен ответчику заказным письмом и был получен ответчиком 04.09.2013, что подтверждается копией почтового уведомления № 685000 14 887092 (л. д. 10).
 
    Возражения на акт ответчиком не представлены, на рассмотрение материалов камеральной проверки ответчик не явился.
 
    По результатам рассмотрения акта зам. начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области 09.09.2013 было принято решение № 150 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л. д. 11). Решение было направлено ответчику (л. д. 12).
 
    Решение в установленные порядке и сроки обжаловано не было.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика было направлено требование № 150 от 21.10.2013 (л.д. 13), в котором ответчику было предложено в срок до 18.11.2013 произвести уплату финансовых санкций в сумме 1 716 рублей 00 копеек. Требование было получено ответчиком, согласно копии почтового уведомления № 685000 18 899657, представленного в материалы дела, 08.11.2013 (л. д. 14).
 
    Требование в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
 
    Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена  статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), судом не установлено.
 
    К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено. Представленный пенсионным органом в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 09.07.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено, следовательно, подлежат применению положения части 31 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    Однако суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    При указанных обстоятельствах, сумма штрафа в размере 1 716 рублей 00 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 858 рублей 00 копеек.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу с учётом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 1 000 рублей 00 копеек, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьёй 102, частью 3 статьи 110, статьями  167 – 170, 171, 176, 180, 181, 215-216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Еврострой», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 23.09.2010, ОГРН 1104910002636, ИНН 4909107774, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Пушкина, дом 6, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 858 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года. Заявителю выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    3. В остальной части заявленных требований отказать.
 
    4. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Еврострой», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 23.09.2010, ОГРН 1104910002636, ИНН 4909107774, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Пушкина, дом 6, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей, о чем выдать исполнительный лист.
 
    5. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в  месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    Судья                                                                                                        А.А. Минеева