Решение от 16 июня 2014 года №А37-588/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                      Дело № А37-588/2014
 
    16 июня 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Денежкин камень» (ОГРН 1044900012079, ИНН 4909909810)
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 35 836 рублей 98 копеек,
 
    без вызова сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, 27.03.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-09/4124 от 25.03.2014 к обществу с ограниченной ответственностью «Денежкин камень» о взыскании в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 35 836 рублей 98 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 2012 год.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за период 2012 год, в связи с чем был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика было вынесено решение № 144 от 07.08.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 11.09.2013 выставлено требование № 144 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 30.09.2013) не исполнил.
 
    Определением суда от 14.04.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Стороны извещены о рассматриваемом в порядке упрощённого производства деле надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    08.05.2014 в арбитражный суд от пенсионного органа поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку УПФР в городе Магадане Магаданской области считает, что рассмотрение данного дела в порядке упрощённого производств не соответствует целям эффективного правосудия (пункт 4 части 5 статьи 227 АПК РФ).
 
    Суд, рассмотрев указанное ходатайство, находит его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, в частности, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришёл к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия.
 
    Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 в определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства должно содержаться обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.
 
    Однако, ходатайство пенсионного органа не содержит никаких конкретных обоснований невозможности рассмотрения данного дела в порядке упрощённого производства. В нём содержится лишь немотивированный вывод о том, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия. Данного вывода, к которому пришёл пенсионный орган, недостаточно для перехода к рассмотрению настоящего заявления по общим правилам административного производства.
 
    Во исполнение определения суда от 24.03.2014 заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя по состоянию на 12.05.2014 и на 06.06.2014, из которых видно, что финансовые санкции в размере 35 836 рублей 98 копеек ответчиком не оплачены.
 
    Ответчиком определение от 14.04.2014 не выполнено, отзыв на заявление пенсионного органа, доказательства оплаты суммы задолженности в суд не представлены.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 4 от 18.11.2013, общество с ограниченной ответственностью «Денежкин камень» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 12.02.2004, ОГРН 1044900012079, ИНН 4909909810, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Пролетарская, дом 19, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-035131 (л.д. 57-66).
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    По материалам дела УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт    № 144 от 24.06.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 34-35), согласно которому ответчик, который в соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ относится к страхователям, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта, о каждом работающем у него застрахованном лице, представил 16.02.2013 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта за период 2012 год, в то время  как страхователи представляют сведения за  период 2012 год не позднее 15.02.2013.
 
    В пункте 2.1. акта предлагалось привлечь общество с ограниченной ответственностью «Денежкин камень» к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 35 836 рублей 98 копеек. При этом сумма платежей, подлежащая уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации за период  2012 год, составила 358 369 рублей 81 копейку.
 
    В акте страхователю сообщались дата, время и место рассмотрения материалов проверки. Указанный акт с предложением представить возражения по нему был направлен ответчику заказным письмом 28.06.2013 и был получен ответчиком 03.07.2013, что подтверждается копией почтового уведомления № 685000 34 873983 (л.д. 36-40).
 
    Возражения на акт ответчиком не представлены, на рассмотрение материалов камеральной проверки ответчик не явился.
 
    По результатам рассмотрения акта зам. начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области 07.08.2013 было принято решение № 144 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Денежкин камень»  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 42-44). Решение было направлено ответчику заказным письмом 12.08.2013 и было получено ответчиком 03.09.2013, что подтверждается копией почтового уведомления № 685000 13 881015 (л.д. 45).
 
    Решение в установленные порядке и сроки обжаловано не было.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика было направлено требование  № 144 от 11.09.2013 (л.д. 47-48), в котором ответчику  было предложено в срок до 30.09.2013 произвести уплату финансовых санкций в сумме 35 836 рублей 98 копеек. Требование было получено ответчиком, согласно копии почтового уведомления № 685000 12 829926, представленного в материалы дела, 27.09.2013 (л.д. 54).
 
    Требование в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
 
    Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена  статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), судом не установлено.
 
 
    К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено. Представленный пенсионным органом в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 06.06.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено, следовательно, подлежат применению положения части 31 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    Однако, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    При указанных обстоятельствах, сумма штрафа в размере 35 836 рублей 98 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 17 918 рублей 49 копеек.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу с учётом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 1 000 рублей 00 копеек, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102; 110, частью 4 статьи 131, статьями 167-171; 180-182; 215; 216; 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Денежкин камень», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 12.02.2004, ОГРН 1044900012079, ИНН 4909909810, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Пролетарская, дом 19, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 17 918 рублей 49 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за период  2012 год.
 
    3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Денежкин камень», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 12.02.2004, ОГРН 1044900012079, ИНН 4909909810, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Пролетарская, дом 19, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере     1 000 рублей.
 
    4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
    5. Исполнительный  лист на основании пункта 2 резолютивной части решения по   делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыска-теля.
 
 
    Судья                                                                                                        А.А. Минеева