Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: А37-584/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-584/2014
09 июня 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2014.
Решение в полном объёме изготовлено 09.06.2014.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шматовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ИНН: 4900008419, ОГРН: 1024900962272)
к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» (ИНН: 4900009532, ОГРН: 1024900971688)
о взыскании 4485 рублей,
при участии в заседании:
от заявителя – Беседина Н.С. старший специалист (юрисконсульт) юридической группы, доверенность от 20.12.2013 №02-09/6;
от ответчика – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 19.03.2014 № 02-09/3767 о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2011 года, в сумме 4 485 руб. 00 коп.
В обоснование своих требований заявитель сослался на статьи 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 13, 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статью 10 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), решение от 19.07.2013 № 90 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), требование от 30.08.2013 № 90 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации
Определением суда от 01.04.2014 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 21.05.2014 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
К судебному заседанию от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения от 02.06.2014 № 02-09/8332. Заявитель указывает, что поскольку изменения в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ вступили в силу с 01.01.2014, т.е. после принятия решения о привлечении страхователя к ответственности (19.07.2013), то взыскание финансовой санкции в размере 10 % от суммы причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный фонд является правомерным. Также обращает внимание на отсутствие смягчающих обстоятельств.
Также заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя, из которых следует, что обязанность по уплате финансовой санкции ответчиком по состоянию на дату настоящего судебного заседания не исполнена.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объёме.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Определение суда от 21.05.2014 получено представителем ответчика лично.
Письменный отзыв, иные документы, свидетельствующие о его правовой позиции по существу предъявленных требований, ответчиком не представлены.
Также от ответчика не поступило возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
По материалам дела ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрирован в качестве юридического лица мэрией города Магадана 11.12.2001, основной государственный регистрационный номер 1024900971688, с местом нахождения по адресу: г. Магадан, ул. Дзержинского, д.14. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-006813.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
Из материалов дела следует, что страхователем, ООО «ЮФ «Юр-Сервис», сведения за полугодие 2011 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.08.2011 не представлены. Представлены 24.04.2013, т.е. за пределами срока, установленного п.2 ст. 11 Федерального закона № 27, что подтверждается протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 24.04.2013 № 4/65032.
Письмом от 24.04.2013 № 02-08птв/10887 (получено представителем ООО «ЮФ «Юр-Сервис» Пасковой Е.В. по доверенности от 19.04.2013) ответчик приглашался для составления, подписания и получения акта проверки.
27.05.2013 старшим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учёта УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт № 90 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
В акте также указано на время и место рассмотрения материалов проверки.
В связи с неявкой страхователя, акт направлен ООО «ЮФ Юр-Сервис» по почте по адресу его регистрации, согласно данным ЕГРЮЛ. Возражения в установленный срок по акту страхователем не представлены.
По результатам рассмотрения акта решением заместителя начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области от 19.07.2013 № 90 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, - за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 4485 руб. Решение направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации. Требованием № 90 от 30.08.2013 ответчику предлагалось в срок до 30.09.2013 произвести уплату финансовых санкций в указанной сумме. Требование направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации.
В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было. Сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок, не уплачена. На дату судебного заседания доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.
Факт неуплаты ответчиком начисленной суммы финансовых санкций подтверждается материалами дела - из представленных заявителем в материалы дела реестров поступления платежей от страхователя следует, что ответчик не производил платежи в счёт погашения суммы штрафа.
Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены.
Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено.
Вместе с тем, пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
В силу статьи 2 Федерального закона от 12.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
В соответствии с общим принципом, установленным статьёй 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Таким образом, закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений о привлечении к ответственности независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
При указанных обстоятельствах,сумма штрафа в размере 4485 рублей 00 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 2242 рублей 50 копеек.
Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в сумме 1000 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 180-182, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица мэрией города Магадана 11.12.2001, ОГРН 1024900971688, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Дзержинского, 14, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2242 руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2011 года.
2. В остальной части заявленных требований отказать.
3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица мэрией города Магадана 11.12.2001, ОГРН 1024900971688, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Дзержинского, 14, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья В.В.Скороходова
