Решение от 18 июня 2014 года №А37-583/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан Дело №А37-583/2014
 
    18 июня 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2014.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 17.06.2014.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Бажутиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области  (ИНН: 4900008419, ОГРН: 1024900962272)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» (ИНН: 4900009532, ОГРН: 1024900971688)
 
    о взыскании 4 485 руб.  00 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Беседина Н.С. старший специалист (юрисконсульт) юридической группы, доверенность от 20.12.2013 №02-09/6;
 
    от ответчика – не явились,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее Управление), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 19.03.2014 № 02-09/3768 о взыскании с ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» (далее – Общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2011 года, в сумме 4 485 руб. 00 коп.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за9 месяцев 2011 года, в связи с чем, был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    В отношении ООО «Юридическая фирма «Юр-Сервис» 27.05.2013 был составлен акт № 91 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. На основании данного акта было вынесено решение № 91 от 19.07.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и 30.08.2014 выставлено требование № 91 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которое общество в установленный срок (до 30.09.2013) не исполнило.
 
    Определением суда от 02.04.2014 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Определением от 21.05.2014 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
 
    В судебном заседании представитель Управления на заявленных требованиях настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению. В частности в судебном заседании указал на то, что  изменения в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ вступили в силу с 01.01.2014,  после принятия решения о привлечении страхователя к ответственности (19.07.2013), в связи с чем, по мнению Управления, взыскание финансовой санкции в размере 10% от суммы причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный фонд является правомерным.
 
    В материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя, из которых следует, что обязанность по уплате финансовой санкции ответчиком по состоянию на дату настоящего судебного заседания не исполнена.
 
    Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Определение суда от 02.04.2014 о принятии дела к производству и возбуждении дела получено представителем Общества по доверенности. Определение суда от 21.05.2014 возвращено в материалы дела почтовым органом с отметкой «по истечении срока хранения». В соответствии с положениями части 6 статьи 121,  пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещённым надлежащим образом.
 
    Письменный отзыв, иные документы, свидетельствующие о его правовой позиции по существу предъявленных требований, ответчиком не представлены.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
 
    По материалам дела ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрирован в качестве юридического лица мэрией города Магадана 11.12.2001, основной государственный регистрационный номер 1024900971688, с местом нахождения по адресу: г. Магадан, ул. Дзержинского, д.14. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-001-006813.
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    Из материалов дела следует, что страхователем, ООО «ЮФ «Юр-Сервис», сведения за 9 месяцев 2011 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.11.2011 не представлены. Представлены  указанные сведения Обществом 24.04.2013, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи  11 Федерального закона № 27, что подтверждается протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 24.04.2013 № 4/65034.
 
    Письмом от 24.04.2013 № 02-08птв/10887 (получено представителем ООО «ЮФ «Юр-Сервис» Пасковой Е.В. по доверенности № 3 от 19.04.2013) ответчик приглашался на 27.05.2013 для составления, подписания и получения акта проверки.
 
    27.05.2013 старшим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учёта УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт № 91  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В акте также указано на время и место рассмотрения материалов проверки.
 
    В связи с неявкой страхователя, акт направлен ООО «ЮФ Юр-Сервис» по почте по адресу его регистрации, согласно данным ЕГРЮЛ. Возражения в установленный срок по акту страхователем не представлены.
 
    По результатам рассмотрения акта решением заместителя начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области от 19.07.2013 № 91 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, - за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 4 485 руб. 00 коп. Решение направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации.
 
    Требованием № 91  от 30.08.2013 ответчику предлагалось в срок до 30.09.2013 произвести уплату финансовых санкций в указанной сумме. Требование направлялось страхователю по почте по адресу его государственной регистрации.
 
    В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было. Сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок, не уплачена. На дату судебного заседания доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.
 
    Факт неуплаты ответчиком начисленной суммы финансовых санкций подтверждается материалами дела - из представленных заявителем в материалы дела реестров поступления платежей от страхователя следует, что ответчик не производил платежи в счёт погашения суммы штрафа.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено.
 
    Вместе с тем, пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 12.12.2001 № 167-ФЗ  законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с общим принципом, установленным статьёй 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений о привлечении к ответственности независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения материалов дела ответственность смягчена, суд приходит к выводу о необходимости  определения санкции, установленной  частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 5 % от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчётный период 9 месяцев 2011 года,  что составляет 4 485 руб. 00 коп. (44 850*5%).
 
    Расходы по уплате государственной пошлины на основании абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в сумме 1000 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Заявленные требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области  удовлетворить частично.
 
    2.      Взыскать с ответчика,Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица 11.12.2001 мэрией города МагаданаМагаданской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 13.12.2001 в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024900971688, ИНН 4900009532, с местом нахождения по адресу: 685000, Магаданская область, г. Магадан,  ул. Дзержинского, д.14, финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2011 года в размере 2 242 рублей 50 копеек.
 
    3.      В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    4.      Взыскать с ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица 11.12.2001 мэрией города МагаданаМагаданской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 13.12.2001 в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024900971688, ИНН 4900009532, с местом нахождения по адресу: 685000, Магаданская область, г. Магадан,  ул. Дзержинского, д.14, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей 00 копейка.
 
    5.      Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г.Хабаровске в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                Е.А. Адаркина