Решение от 27 мая 2014 года №А37-573/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                     Дело № А37-573/2014
 
    27 мая 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Князевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Фар Ист Тайрс» (ОГРН 1114910004648, ИНН 4909111964)
 
    о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 19.10.2012 № 0129, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны
 
    при участии представителей:
 
    от истца, ответчика: не явились
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, государственное учреждение Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (далее – истец, ГУ «Администрация Особой экономической зоны»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Фар Ист Тайрс» (далее – ответчик, ООО «Фар Ист Тайрс»), о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 19.10.2012 № 0129, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области ООО «Фар Ист Тайрс».
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 307, 309, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 2, 5, 7, 8 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ), а также на условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 19.10.2012 № 0129.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; представил затребованные судом документы, а также заявление от 07.05.2014 № 449, в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копия определения суда от 24.04.2014, направленная ответчику по юридическому адресу: г. Магадан, ул. Кожзаводская, д. 12 (л.д. 36-41), возвращена органом почтовой связи с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).
 
    При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ и пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 по существу в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 19.10.2012 между ГУ «Администрация Особой экономической зоны» (администрация) и ООО «Фар Ист Тайрс» (участник) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0129 сроком действия до 31.12.2014 (далее – Соглашение, л.д. 9-18).
 
    19.10.2012 ООО «Фар Ист Тайрс» было включено в реестр участников Особой экономической зоны, регистрационное свидетельство серии ОЭЗ № 004696 (л.д. 8).
 
    Согласно пункту 1.1 участник в течение срока действия Соглашения осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 50 (торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт) и инвестиции в Программу развития Особой экономической зоны в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 Соглашения, а администрация осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом и Законом Магаданской области.
 
    В разделе 2 установлены права и обязанности сторон. Участник принял на себя, в том числе, обязанность предоставлять в администрацию отчетность в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области (пункт 2.3.3 Соглашения).
 
    В соответствии с пунктом 4.4 Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий Соглашения другой стороной, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом и Законом Магаданской области.
 
    Из пунктов 4.5, 4.5.3 Соглашения следует, что существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является, в том числе, непредставление участником отчетности о выполнении условий Соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – ФЗ № 104-ФЗ) Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны; участник Особой экономической зоны - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включенные в реестр участников Особой экономической зоны. Участник Особой экономической зоны должен иметь регистрационное свидетельство, удостоверяющее внесение в реестр записи о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве участника Особой экономической зоны, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75 процентов основных фондов на территории Магаданской области.
 
    Согласно пункту 21 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчетность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.
 
    В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления участниками Особой экономической зоны отчетности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 20.07.2012 № 520-па (далее – Порядок), участники Особой экономической зоны представляют в администрацию Особой экономической зоны отчет о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее - отчет), состоящий из следующих документов:
 
    1.2. Для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения:
 
    1) налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком налоговой декларации;
 
    2) справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов;
 
    3) отчет о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны).
 
    Согласно пунктам 2, 3 Порядка отчет, за исключением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1.1, подпункте 1 пункта 1.2, подпункте 1 пункта 1.3, подпункте 1 пункта 1.4 и подпункте 1 пункта 1.5 Порядка представляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчетного года, и не позднее трех месяцев, следующих за IV кварталом отчетного года (за исключением отчета о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемом не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчетный период). Документы, указанные в подпункте 1 пункта 1.2, подпункте 1 пункта 1.4 и подпункте 1 пункта 1.5 настоящего Порядка представляются в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчетным годом.
 
    Контроль за полнотой и своевременностью представления отчетности участниками Особой экономической зоны осуществляется администрацией Особой экономической зоны (пункт 5 Порядка).
 
    В пунктах 25-27 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ установлено, что при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления.
 
    В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения. Установить, что срок для устранения существенных нарушений, не должен превышать 10 рабочих дней.
 
    В случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанные в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 2.3.3 Соглашения, подпункта 1.2 пункта 1, пунктов 2, 3 Порядка ответчиком не представлена в администрацию Особой экономической зоны следующая отчетность:
 
    За 4 квартал 2012 г.:
 
    - налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
 
    - справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов.
 
    За 1 квартал 2013 г.:
 
    - справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов;
 
    - отчет об операциях с товарами в Особой экономической зоне по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны.
 
    За 2 квартал 2013 г.:
 
    - справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов;
 
    - отчет об операциях с товарами в Особой экономической зоне за IIполугодие по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны.
 
    За 3 квартал 2013 г.:
 
    - справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов.
 
    В связи с непредставлением перечисленной отчетности истец в извещении от 08.11.2013 № 907 сообщил ответчику о необходимости представить отчетность за IV квартал 2012 г., за I квартал 2013 г., за II квартал 2013 г., за III квартал 2013 г. в срок до 21.11.2013, а также предупредил, что в случае непредставления отчетности истцом будет направлено заявление в суд о расторжении Соглашения и об исключении общества из реестра участников ОЭЗ (л.д. 19-22).
 
    Поскольку участник Особой экономической зоны не устранил нарушения, указанные в извещении, ГУ «Администрация Особой экономической зоны» обратилось в суд с настоящим иском.
 
    В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
 
    Как следует из пунктов 4.5, 4.5.3 Соглашения непредставление участником отчетности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением Соглашения.
 
    В соответствии с пунктами 25-27 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ существенное нарушение участником Особой экономической зоны условий Соглашения является основанием для предъявления в суд заявления о расторжении Соглашения.
 
    Согласно пункту 6 статьи 8 Закона Магаданской области № 75-ОЗ  при установлении факта, свидетельствующего о невыполнении условий Соглашения, администрация Особой экономической зоны вправе обратиться в суд с заявлением об исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4.1 ФЗ № 104-ФЗ участник Особой экономической зоны подлежит исключению из реестра на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда об исключении участника Особой экономической зоны из реестра.
 
    Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о предоставлении в администрацию Особой экономической зоны отчетности за IV квартал 2012 г., за I квартал 2013 г., за II квартал 2013 г., за III квартал 2013 г., а также возражений на иск.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).
 
    При таких обстоятельствах, требования истца о расторжении Соглашения и об исключении ответчика из  реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области подлежат удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате  госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Согласно статьям 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по настоящему делу подлежит уплате сумма госпошлины в размере 8 000 рублей 00 копеек (4 000,00 рублей * 2 требования).
 
    Истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, так как был освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина в размере 8 000 рублей 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 27.05.2014.
 
    Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 19.10.2012 № 0129, заключенное между  государственным учреждением Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» и обществом с ограниченной ответственностью «Фар Ист Тайрс». Исключить ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Фар Ист Тайрс» (ОГРН 1114910004648, ИНН 4909111964), из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Фар Ист Тайрс» (ОГРН 1114910004648, ИНН 4909111964), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
Судья                                                                                    Е.А. Астахова