Решение от 20 июня 2014 года №А37-468/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                      Дело № А37-468/2014
 
    20 июня 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июня 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Н.А.Шумской,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, зал № 304,
 
    дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к товариществу собственников жилья "Речная два" (ОГРН 1084910004387, ИНН 4909101282)
 
    о взыскании  финансовой санкции в размере 16 141  рубля 70 копеек,
 
    с участием представителей:
 
    от заявителя – Н.С. Беседина, старший специалист (юрисконсульт) юридической группы управления, доверенность от 20.12.2013 № 02-09/6, удостоверение; Е.С. Молодец, специалист-эксперт (юрисконсульт) юридической группы управления, доверенность от 20.12.2013 № 02-09/5, удостоверение;
 
    от ответчика – не явились.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, 07.03.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-09/2364 от 21.02.2014 к товариществу собственников жилья "Речная два" (далее – ТСЖ "Речная два") о взыскании в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 16 141 руб. 70 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период полугодие 2010 года и 2010 год.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.19961"Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за период полугодие 2010 года и 2010 год, в связи, с чем был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика было вынесено решение № 26-ПУ от 16.08.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 30.09.2013 выставлено требование № 201 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 30.10.2013) не исполнил.
 
    Представитель ответчика в заседание не явился, определение суда не выполнил, дополнительные документы и ходатайства не заявлял, извещён надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, сообщили, что на дату рассмотрения дела, сумма штрафа ответчиком не уплачена.
 
    Выслушав представителей заявителя, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц № 15 от 19.12.2013, товарищество собственников жилья "Речная два" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 22.12.2008, ОГРН 1084910004387, ИНН 4909101282, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Речная, д. 63, корпус 2; ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-041598 (л.д. 45-48).
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 35 ФЗ № 212-ФЗ заявителем было вынесено решение № 40 от 16.05.2013 о проведении плановой выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование страхователем, ТСЖ "Речная два", за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    С данным решением представитель ответчика был ознакомлен лично (л.д. 9). Согласно справке от 25.06.2013 № 41 срок проведения выездной проверки: с 16.05.2013 по 25.06.2013г.
 
    По результатам выездной  проверки составлен акт от 19.07.2013 г. № 52, копия которого получена управляющим домами ТСЖ «Речная два» 16.05.2013, что подтверждается соответствующей записью и подписью (л.д. 11-28).
 
    В акте выездной проверки от 04.04.2013 № 16 специалистом управления, проводившим проверку, выявлены и отражены факты нарушения страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно в нарушение ч. 1 ст. 8 ФЗ № 212-ФЗ страхователь занизил базу для начисления страховых взносов с января по декабрь 2010 года на сумму 1 280 489,00 руб. На указанную сумму занижения установлена сумма неуплаты страховых взносов за 2010 год в размере 179 269,00 руб.
 
    В результате занижения базы для начисления страховых взносов по 45 физическим лицам не были представлены индивидуальные персонифицированные сведения в отношении сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период полугодие и год 2010 (табл. № 8 акта), а также представлены неполные сведения в отношении сумм начисленных страховых взносов по 4 физическим лицам за год 2010 (таблица № 9 акта, л.д. 22).
 
    В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 года № 987н, страхователю следует представить корректирующие сведения за 2010 год в отношении застрахованных лиц, по которым проверкой установлены факты представления недостоверных сведений в течение 14 календарных дней со дня вручения акта проверки, то есть до 03.08.2013. Также в акте указано на право страхователя, в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта в пенсионный орган письменные возражения по указанному акту.
 
    14.08.2013 представителю страхователя было вручено извещение о дате рассмотрения материалов проверки от 13.08.2013 г. № 02-30 ааа/19789 (л.д.29).
 
    16.08.2013 г. начальником УПФР в городе Магадане Магаданской области вынесено решение № 26-ПУ о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете (л.д. 30-41).
 
    В данном решении отражены факты нарушения, зафиксированные в акте проверки, а также указано, что страхователь в срок до 03.08.2013 представил корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 4 физических лиц, на которых были представлены недостоверные сведения за год 2010. В связи с тем, что страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные расхождения, данное обстоятельство исключает вину лица в совершении правонарушения.
 
    Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные пунктом 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, на платежи в Пенсионный фонд РФ в пользу физических лиц, на которых страхователем были сданы недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.
 
    В тоже время, в отношении 45 физических лиц, по которым в установленный статьей 11 ФЗ № 27-ФЗ срок страхователем  не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период полугодие и год 2010, орган пенсионного фонда вправе привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  17 ФЗ № 27-ФЗ, в соответствии с которой за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, сумма страховых взносов на накопительную и страховую части за отчетные периоды полугодие и год 2010 составила 161 417,00 руб.
 
    Сумма финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений составила:
 
    161 417,00 * 10% = 16 141,70 руб.
 
    Решение о привлечении к ответственности от 16.08.2013 г. № 26-ПУ получено  представителем страхователя лично 20.08.2014, что подтверждается соответствующей записью и подписью (л. д. 41).
 
    30.09.2013 г. в адрес страхователя выписано требование № 201 об уплате финансовой санкции в сумме 16 141,70 руб. с указанием добровольного срока уплаты 30.10.2013 г. (л.д. 42).
 
    Требование направлено страхователю заказным письмом согласно пункту 7 статьи 22 ФЗ № 212-ФЗ и вручено страхователю 28.10.2013, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.43). Указанное требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено.
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    Представленные заявителем доказательства (л.д. 11-41) подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена  статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), судом не установлено.
 
    К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено. Представленный пенсионным органом в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 06.06.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено, следовательно, подлежат применению положения части 31 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    Между тем, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О специальной оценке условий труда" в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    При указанных обстоятельствах, сумма штрафа в размере 16 141 руб. 70 коп. подлежит уменьшению в два раза и составляет 8 070 руб. 85 коп.
 
    Государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, частью 4 статьи 131, частью 4 статьи 137, статьями 167-171, 176, 180-182, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с ответчика, товарищества собственников жилья «Речная два», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 22.12.2008, ОГРН 1084910004387, ИНН 4909101282, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Речная, дом 63, корпус 2, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции в размере  8070 рублей 85 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за периоды – полугодие 2010, 2010 год, о чем выдать исполнительный лист.
 
    3. Взыскать с ответчика, товарищества собственников жилья «Речная два», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 22.12.2008, ОГРН 1084910004387, ИНН 4909101282, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Речная, дом 63, корпус 2, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере     2 000 рублей, о чем выдать исполнительный лист.
 
    4. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в городе Хабаровск. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    Судья                                                                                                        А.А. Минеева