Решение от 21 апреля 2014 года №А37-462/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                                              Дело №А37-462/2014
 
    от 21 апреля 2014 г.
 
    (резолютивная часть решения объявлена 21.04.2014.)
 
    (полный текст решения изготовлен 21.04.2014.)
 
    Арбитражный суд  Магаданской области  в составе судьи В.В. Головченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.В. Банман, рассмотрев в  судебном заседании  дело по иску
 
    государственного учреждения Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Капитанову Николаю Александровичу (ОГРНИП 311491013800092, ИНН 490904256318)
 
    о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21.08.2012 № 0120, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области
 
    при участии в   судебном заседании:
 
    от истца – А.К. Григорьева, юрисконсульт, доверенность от 15.01.2014 № 65;
 
    от ответчика – не явились.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, государственное учреждение Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю Капитанову Николаю Александровичу, о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21.08.2012 № 0120, заключенного между администрацией Особой экономической зоны и индивидуальным предпринимателем Капитановым Николаем Александровичем, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области индивидуального предпринимателя Капитанова Николая Александровича.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на ст. ст. 307, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», постановление администрации Магаданской области от 20.07.2012 № 520-па «Об утверждении Порядка предоставления участниками Особой  экономической зоны отчетности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны», условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21.08.2012 № 0120, а также те обстоятельства, что  ответчиком не выполнены существенные условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120 в виде непредставления отчетности за 2 и 3 кварталы 2013 г., что является основанием для досрочного его расторжения  и исключения ответчика из реестра участников Особой экономической зоны.
 
    Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, извещен, требования судебных актов по настоящему делу не выполнил, возражений в отношении рассмотрения спора по существу в судебном заседании в отсутствие представителя не заявил.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в соответствии со  ст. ст. 309, 310, 450, 452, 453  ГК РФ, устанавливающими основания и порядок расторжения договора, обязательные для сторон  условия  исполнения  договора, в том числе по  своевременному выполнению его существенных условий.
 
    Как усматривается из материалов дела,  между  истцом (администрация) и ответчиком (участник) заключено  Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120.
 
    Срок действия  Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120  установлен до  31.12.2014.
 
    В соответствии со ст. 1 Порядка предоставления участниками Особой экономической зоны отчетности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее – порядок), утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 20.07.2012 № 520-па, участники Особой экономической зоны представляют в администрацию Особой экономической зоны отчет о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее – отчет).
 
    Согласно ст. 2, 3, 3.1, 5 порядка отчет, за исключением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1.1, подпункте 1 пункта 1.2, подпункте 1 пункта 1.3, подпункте 1 пункта 1.4 и подпункте 1 пункта 1.5  представляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчетного года, и не позднее трех месяцев, следующих за IV кварталом отчетного года (за исключением отчета о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемом не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчетный период). Документы, указанные в подпункте 1 пункта 1.2, подпункте 1 пункта 1.4 и подпункте 1 пункта 1.5 порядка представляются в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчетным годом. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 1.1 и подпункте 1 пункта 1.3 порядка, представляются не позднее трех месяцев, следующих за IV кварталом отчетного года. Контроль за полнотой и своевременностью представления отчетности участниками Особой экономической зоны осуществляется администрацией Особой экономической зоны.
 
    В силу п. 21 ст. 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчетность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.
 
    Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Согласно п. 25-27 ст. 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления.
 
    В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок для устранения существенных нарушений, не превышающий 10 рабочих дней, и порядок его устранения. В случае не устранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанные в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.
 
    Ответчиком не представлена следующая отчетность за 2 и 3 кварталы 2013 г.:
 
    налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме,    установленной    администрацией    Особой    экономической    зоны,    с приложением подтверждающих документов.
 
    В связи с непредставлением ответчиком отчетности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от  21.08.2012 № 0120 за 2 и 3  кварталы 2013 г., истец извещением от 08.11.2013 №569  сообщил ответчику о необходимости выполнения условий заключенного  Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120, предупредил ответчика о последствиях в виде расторжения соглашения в судебном порядке, которое оставлено ответчиком без ответа.
 
    В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
 
    Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено  ГК РФ, другими законами или договором.
 
    По требованию одной из сторон, договор может быть  расторгнут по решению суда  в  случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    Не устранение предупреждения уполномоченного органа государственной власти, содержащее указание о нарушении субъектом предпринимательской деятельности условий соглашения, является основанием для его досрочного расторжения.
 
    По обстоятельствам дела усматривается, что бездействия ответчика привели к тому, чтодо настоящего времени обязательства ответчика, установленные Соглашением об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120  по предоставлению отчетности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120 за 2 и 3 кварталы 2013 г. в полном объеме не выполнены и в настоящее время не выполняются.
 
    Неисполнение ответчиком обязательств в сроки, предусмотренные условиями   Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120,  является существенным нарушением его условий.
 
    Поскольку ответчик был предупрежден о необходимости исполнения им обязательств по  Соглашению об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120   и впоследствии о его расторжении, в добровольном порядке не подписал соглашение о расторжении,  имеются основания для расторжения  Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120.
 
    Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    Из содержания п. 3 ст. 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.
 
    Согласно п. 6 ст. 8 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», при установлении факта, свидетельствующего о невыполнении условий Соглашения, администрация Особой экономической зоны вправе обратиться в суд с заявлением об исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.
 
    В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 4.1 Федерального закона «Об особой экономической зоне в Магаданской области» от 31.05.1999 №104-ФЗ, участник Особой экономической зоны подлежит исключению из реестра на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда об исключении участника Особой экономической зоны из реестра.
 
    Согласно ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчик не представил каких-либо доказательств в опровержение доводов иска.
 
    Учитывая, что ответчик требования судебных актов по настоящему делу в части представления отзыва на иск не выполнил, какие-либо возражения не представил, в соответствии со ст. 9 АПК РФ на ответчике лежит риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 432, 450, 452, 453 ГК РФ, условиями  Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120, учитывая, что ответчиком не исполнены принятые на себя существенные обязательства в согласованные сторонами сроки, а истцом соблюден досудебный порядок расторжения соглашения, имеются основания для расторжения заключенного между сторонами  Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120  и исключения ответчика из  Реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.
 
    Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящему делу подлежит уплате сумма госпошлины в размере 8000 руб., в  том числе 4000 руб. по требованию о расторжении, и 4000 руб. по требованию об исключении из реестра участников.
 
    Истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, так как был освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Госпошлина в размере 8000 руб. на основании ст. 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    На основании ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 21.04.2014.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Расторгнуть  Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  от 21.08.2012 № 0120, заключенное между  государственным учреждением Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738) и индивидуальным предпринимателем  Капитановым Николаем Александровичем (ОГРНИП 311491013800092, ИНН 490904256318).
 
    2.  Исключить ответчика,  индивидуального предпринимателя Капитанова Николая Александровича (ОГРНИП 311491013800092, ИНН 490904256318),  из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.
 
    3. Взыскать с ответчика,   индивидуального предпринимателя  Капитанова Николая Александровича (ОГРНИП 311491013800092, ИНН 490904256318), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8000 руб., о чем выдать исполнительный лист.
 
    4.   Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области, в порядке, установленном АПК РФ.
 
Судья                                                                                         В.В. Головченко