Решение от 05 мая 2014 года №А37-460/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                                               Дело № А37-460/2014
 
    05 мая 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 05 мая 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.В. Сторчак,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.А. Князевой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    государственного учреждения Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738)
 
    к индивидуальному предпринимателю Цветкову Артему Николаевичу (ОГРНИП 309491011100116, ИНН 490900925737)
 
    о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21 марта 2012 г. № 0051, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – А.К. Григорьева, консультант-юрист, доверенность от 15 января 2014 г. № 65;
 
    от ответчика – не явился;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, государственное учреждение Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (далее – истец, Администрация Особой экономической зоны), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю Цветкову Артему Николаевичу (далее – ответчик, А.Н. Цветков), о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21 марта 2012 г. № 0051, заключённого между Администрацией Особой экономической зоны и А.Н. Цветковым, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области А.Н. Цветкова.
 
    В материально-правовое обоснование заявленных исковых требований истец сослался на Закон Магаданской области от 29 июня 1999 г. № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», а также на представленные доказательства.
 
    Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, требования определений суда от 14 марта 2014 г., от 03 апреля 2014 г. не выполнил в полном объёме, в том числе не представил письменный отзыв по существу иска. При этом, копия определения суда от 03 апреля 2014 г., направленная ответчику по адресу, указанному в иске, в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24 февраля 2014 г. № 07281 (л.д. 21-26), а также в информации, представленной по запросу суда отделом Федеральной миграционной службы по Магаданской области, возвращена в материалы дела с отметкой органа почтовой связи «Истёк срок хранения», в связи с чем, ответчик считается надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о назначении дела к судебному разбирательству, о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена 06 апреля 2014 г. на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
 
    При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.
 
    Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, а также в письменных пояснениях от 01 апреля 2014 г. № 312. Сообщил, что ответчик по известным телефонным номерам на связь не выходит, почтовую корреспонденцию не получает.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя истца,  исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, между истцом (Администрация) и ответчиком (Участник) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21 марта 2012 г. № 0051 (далее – Соглашение) (л.д. 10-19).
 
    Срок действия  Соглашения установлен до  31 декабря 2014 г. (пункт 3.1 соглашения).
 
    В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушений условий соглашения другой стороной, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом и Законом Магаданской области.
 
    Согласно пунктам 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление Участником отчётности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением Администрации Магаданской области.
 
    В соответствии со статьёй 1 Порядка предоставления участниками Особой экономической зоны отчётности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утверждённого постановлением Администрации Магаданской области от 20 июля 2012 № 520-па (далее – Порядок), участники Особой экономической зоны представляют в Администрацию отчёт о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее – отчёт).
 
    Согласно статьям 2, 3, 3.1, 5 Порядка отчёт, за исключением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1.1, подпункте 1 пункта 1.2, подпункте 1 пункта 1.3, подпункте 1 пункта 1.4 и подпункте 1 пункта 1.5 Порядка представляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчётного года, и не позднее трёх месяцев, следующих за IV кварталом отчётного года (за исключением отчёта о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемом не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчётный период). Документы, указанные в подпункте 1 пункта 1.2, подпункте 1 пункта 1.4 и подпункте 1 пункта 1.5 Порядка представляются в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчётным годом. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 1.1 и подпункте 1 пункта 1.3 Порядка, представляются не позднее трёх месяцев, следующих за IV кварталом отчётного года. Контроль за полнотой и своевременностью представления отчётности участниками Особой экономической зоны осуществляется Администрацией Особой экономической зоны.
 
    В силу пункта 21 статьи 5 Закона Магаданской области от 29 июня 1999 г. № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», участник Особой экономической зоны оказывает содействие Администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц Администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в Администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Магаданской области.
 
    На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Согласно пунктам 25-27 статьи 5 Закона Магаданской области от 29 июня 1999 г. № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения Администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у Администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления.
 
    В извещении Администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок для устранения существенных нарушений, не превышающий 10 рабочих дней, и порядок его устранения. В случае не устранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанные в извещении, Администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.
 
    Ответчиком не представлена следующая отчётность:
 
    - за 1 квартал 2013 г.: налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной Администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов; отчёт об  операциях с товарами в Особой экономической   зоне по форме, установленной Администрацией Особой экономической зоны;
 
    - за 2 квартал 2013 г.: налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме,    установленной Администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов; отчёт об операциях с товарами в Особой экономической   зоне за II полугодие по  форме, установленной Администрацией Особой экономической зоны;
 
    - за 3 квартал 2013 г.: налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме,    установленной Администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов.
 
    В связи с непредставлением ответчиком отчётности о выполнении условий Соглашения за 1-3 кварталы 2013 г., истец извещением от 08 ноября 2013 г. № 909 (л.д. 20) сообщил ответчику о необходимости выполнения условий заключённого Соглашения, предупредил ответчика о последствиях в виде расторжения Соглашения в судебном порядке, которое оставлено А.Н. Цветковым без ответа.
 
    В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
 
    Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено  ГК РФ, другими законами или договором.
 
    По требованию одной из сторон договор может быть  расторгнут по решению суда  в  случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    Невыполнение ответчиком требований, изложенных в извещении от 08 ноября 2013 г. № 909 (л.д. 20), является основанием для досрочного расторжения Соглашения.
 
    По обстоятельствам дела усматривается, что бездействие ответчика привело к тому, что до настоящего времени обязательства А.Н. Цветкова, установленные Соглашением, а также положениями по предоставлению отчётности о выполнении условий соглашения за 1-3 кварталы 2013 г., в полном объёме не выполнены и в настоящее время не выполняются.
 
    Неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных условиями Соглашения и положениями Закона Магаданской области от 29 июня 1999 г. № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»,  является существенным нарушением условий Соглашения.
 
    Поскольку ответчик нарушил свои обязательства по Соглашению, был истцом предупреждён о необходимости исполнения этих обязательств и последствиях их неисполнения, имеются основания для расторжения Соглашения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.
 
    Согласно пункту 6 статьи 8 Закона Магаданской области от 29 июня 1999 г. № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», при установлении факта, свидетельствующего о невыполнении условий Соглашения, Администрация Особой экономической зоны вправе обратиться в суд с заявлением об исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона «Об особой экономической зоне в Магаданской области» от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ, участник Особой экономической зоны подлежит исключению из реестра на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда об исключении участника Особой экономической зоны из реестра.
 
    Участвующие в деле лица в силу статей 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан был направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.
 
    Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.
 
    Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца.
 
    Учитывая, что ответчик требования судебных актов по настоящему делу в части представления отзыва на иск не выполнил, какие-либо возражения не представил, в соответствии со статьёй 9 АПК РФ на ответчике лежит риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 432, 450, 452, 453 ГК РФ, условиями Соглашения, учитывая, что ответчиком не исполнены принятые на себя существенные обязательства в установленные сроки, а истцом соблюдён досудебный порядок расторжения Соглашения, имеются основания для расторжения заключённого между сторонами Соглашения и исключения ответчика из Реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.
 
    В соответствии со статьёй 110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.
 
    Согласно статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящему делу подлежит уплате сумма госпошлины в размере 8000 рублей 00 копеек, в  том числе 4000 рублей 00 копеек по требованию о расторжении Соглашения и 4000 рублей 00 копеек по требованию об исключении ответчика из реестра участников.
 
    Истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, так как был освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований истца в полном объёме госпошлина в размере 8000 рублей 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
    На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 05 мая 2014 г.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.  Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 21 марта 2012 г. № 0051, заключённое между государственным учреждением Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738) и индивидуальным предпринимателем Цветковым Артемом Николаевичем (ОГРНИП 309491011100116, ИНН 490900925737).
 
    2.  Исключить ответчика, индивидуального предпринимателя Цветкова Артема Николаевича (ОГРНИП 309491011100116, ИНН 490900925737), из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.
 
    3. Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя Цветкова Артема Николаевича (ОГРНИП 309491011100116, ИНН 490900925737), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8000 рублей 00 копеек, о чём выдать исполнительный лист налоговому органу после вступления решения в законную силу.
 
    4. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
 
    Судья                                                              Н.В. Сторчак