Решение от 15 мая 2014 года №А37-403/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                       Дело № А37-403/2014
 
    15 мая 2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 15 мая 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                      Л.В. Кобеляцкой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 62, зал № 304,
 
    дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к корпорации «Модерн Машинери Ко. (Магадан).Инк» в лице филиала Модерн Машинери Ко. (Магадан) (ИНН 9909072672)
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 160 182 рублей 30 копеек,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Н.С. Беседина, старший специалист (юрисконсульт) юридической группы, доверенность № 02-09/6 от 20.12.2013, удостоверение;
 
    от ответчика – М.И. Токарева, представитель по доверенности от 09.01.2014, паспорт.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - пенсионный орган, Управление), 28.02.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области  (далее - суд) с заявлением № 02-09/2681  от 28.02.2014 о взыскании с корпорации «Модерн Машинери Ко. (Магадан).Инк» в лице филиала Модерн Машинери Ко. (Магадан) (далее - ответчик, Корпорация) финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за 2012 год в сумме 160 182 рублей 30 копеек.
 
    Определением от 21.04.2014 принято уменьшение суммы заявленных требований до 160 145 рублей 15 копеек.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении от 28.02.2014 № 02-09/2681 (л.д. 4-6). В обоснование правовой позиции заявитель сослался на статьи 1, 5, 11,  15, 17 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ), статью 14 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее ФЗ № 167-ФЗ), статьи 4, 10, 22, 34, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ), пункт 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 987н, пункт 72 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192П, Акт № 106 от 13.05.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 106 от 26.06.2013, требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 106 от 07.08.2013.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьёй 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ к страхователям относятся - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В соответствии со статьёй 15 Закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Согласно статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    По материалам дела, за 2012 год ответчик должен был предоставить расчет не позднее 15 февраля 2013 года. Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ф. АДВ-6-2, АДВ-6-3, СВЗ-6-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2012 год (4 квартал 2012 года), были предоставлены своевременно  14.02.2013, что подтверждается протоколом проверки РСВ-1 № 059 001 13 РС 0011834 от 21.02.2014 (л.д. 12) и не оспаривается заявителем.
 
    Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области проведена камеральная проверка Корпорации «Модерн Машинери Ко. (Магадан), Инк».
 
    По результатам проведенной проверки 13.05.2013  специалистом УПФР в городе Магадане Магаданской области был составлен акт № 106 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
 
    В акте зафиксировано, что страхователем  своевременно 14.02.2013 были  представлены РСВ-1 за период  2012 год  и сведения персонифицированного учета за тот же период.
 
    В ходе проверки пенсионным органом установлено, что в представленных сведениях содержались ошибки. В соответствии с пунктом  41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н, в адрес Корпорации 14.02.2013 был направлен протокол ошибок вместе с уведомлением о сроках представления исправленных сведений и РСВ-1, который получен ответчиком 18.02.2014 года.
 
    21.02.2013 г. от страхователя в адрес пенсионного органа представлен только РСВ-1 (001), с устраненными ошибками, согласно протоколу проверки РСВ-1 от 14.02.2013 года. Данный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период год 2012 принят пенсионным органом.
 
    28.02.2013 года страхователем повторно представлен пакет документов, содержащий РСВ-1 (корректирующий) за период год 2012, а также сведения персонифицированного учета за тот же период. В представленных документах ошибки не устранены, в связи,  с чем данная документация органом пенсионного фонда не была принята.
 
    В  результате выявленных ошибок в представленных документах, страхователю предлагалось в срок до 05.03.2013 г. представить исправленные сведения. Сведения представлены только 23.05.2013 года.
 
    В ходе проведения сверки данных, содержащихся в сведениях персонифицированного учета, представленных 14.02.2013 и 23.05.2013 г. пенсионным органом установлено расхождение в части начисленных сумм страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии по 22 из 193 застрахованных лиц (приложение № 2 к акту). Так же установлено расхождение в части уплаченных сумм страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии по 38 из 193 застрахованных лиц (приложение № 3 к акту).
 
    Также проверкой установлено, что страхователем в нарушение пункта 72 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 года № 192П, в сведениях, представленных 14.02.2013, отражена уплата превышающая начисленные суммы страховых взносов с учетом нарастающего итога с 01.01.2010.
 
    Кроме того, проверкой было  установлено, что страхователем 14.02.2013 не представлены сведения персонифицированного учета на 1 застрахованного лица. Данный факт ответчик признал, в связи, с чем добровольно уплатил штраф в сумме 37 рублей 15 копеек по платежному поручению № 539 от 10.04.2014 (л.д.114).
 
    Учитывая изложенное, по результатам проведенной проверки, пенсионный орган пришел к выводу, что в установленный срок (05.03.2014) от страхователя в орган пенсионного фонда исправленные сведения не поступили.
 
    В соответствии пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минзравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
 
    Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными      индивидуальными      сведениями      и      результатами      проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
 
    По результатам рассмотрения указанного акта заместителем начальником  ГУ-УПФР в г. Магадане Магаданской области 26.06.2013 вынесено решение № 106  о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Решением пенсионного органа  от 26.06.2013 № 106 Корпорация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996    № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере      160 182,30 рублей, которое  получено  ответчиком 17.07.2013 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.56).
 
    В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Закона № 212-ФЗ, в адрес ответчика было направлено требование № 106 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ от 07.08.2013. Требование получено ответчиком 22.08.2013 (л.д. 61-63).
 
    Требование № 106 от 07.08.2013 в добровольном порядке ответчиком не исполнено, сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок – до 02.09.2013, не уплачена, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о застрахованных лицах. Контроль достоверности предоставляемых страхователями сведений о стаже и заработке застрахованных лиц осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Статьями 11, 15 настоящего Федерального закона предусмотрено, что страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.
 
    Ответственность за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), согласно которой за данные нарушения применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Установленные обстоятельства по настоящему делу свидетельствуют о том, что фактически пенсионный орган применил в отношении Корпорации штрафную санкцию за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (ответчик представил в Управление корректирующие сведения 25.03.2013, должно было представить, как установило Управление, 05.03.2013), поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, так как подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией № 987н и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.
 
    Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции № 987н, в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.
 
    В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.
 
    Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), пенсионный орган может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
 
    При этом статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, представление ответчиком корректирующих сведений 25.03.2013, что явилось основанием для вынесения решения от 26.06.2013  № 106, не образует состав вмененного Корпорации правонарушения, в связи, с чем суд считает, что у пенсионного органа  отсутствовали правовые основания для привлечения Корпорации к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, которой установлена ответственность за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не корректирующих сведений, представление которых предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции № 987н. В связи с чем, направление требования № 106 от 07.08.2013 в адрес Корпорации с предложением уплатить сумма штрафной санкции, также не правомерно.
 
    При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования пенсионного органа о взыскании с ответчика финансовой санкции (с учетом принятого судом уменьшения суммы заявленного требования) в размере 160 145 рублей 15 копеек судом не установлены.
 
    Иные доводы, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих правовых позиций, уточняют их основные доводы и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата  изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.
 
    Руководствуясь статьёй 102, частью 3 статьи 110, частью 4 статьи 137, статьями  167 – 170, 171, 176, 180, 181, 215-216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      В удовлетворении требований Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области отказать.
 
    2.     Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в              г. Хабаровске в течение месяца со дня его принятия, затем  в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в г. Хабаровске в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    Судья                                                                                                   А.А. Минеева