Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: А37-301/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-301/2014
13 мая 2014 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Адаркиной,
рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа – интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области (ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510)
о взыскании налоговой санкции в размере 1 260 руб. 00 коп.,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган), 19.02.2014 (направлено почтой 17.02.2014) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением области от 11.02.2014 № 05-11/01817 о взыскании с ответчика, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа – интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области (далее - Учреждение), налоговой санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), за не представление в установленный срок налоговым агентом в налоговый орган сведений о доходах, выплаченных физическим лицам, за 2011, 2012г.г., в размере 1 260 рублей.
В обоснование заявленных требований налоговый орган сослался на статьи 23, 46-48, 69, 70, пункты 3, 6 статьи 80, пункт 1 статьи 126, статью 229, пункт 2 статьи 230 НК РФ, 239, 242.1, 242.5 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), Акт № /12 Д-24 выездной налоговой проверки от 04.06.2013; решение № 12-13/31 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.06.2013; требование № 3634 об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.07.2013 с установленным сроком добровольного исполнения до 15.08.2013; выписку из данных налогового обязательства ответчика по состоянию на 17.02.2014.
Заявитель и ответчик извещены о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом.
В установленный определением суда от 19.03.2014 срок заявитель представил выписку из данных налогового обязательства ответчика по состоянию на 17.04.2014, в соответствии с которой взыскиваемая сумма штрафа ответчиком не уплачена.
Ответчик требования определения суда не исполнил, отзыв на заявление не представил.
Заявление подлежит рассмотрению в соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ и пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) № 13 от 31.10.1996 по имеющимся в деле доказательствам.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
Доказательства, представленные налоговым органом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влиянии на законность и обоснованность заявленных требований.
В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Кроме того, в силу части 4 статьи 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
По материалам дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа – интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области, зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Северо-Эвенского национального района Магаданской области 30.08.2001, ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510, место нахождения: 686431, Магаданская область, Северо-Эвенский район, посёлок Эвенск, улица Пушкина, дом 13.
Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 23, пункта 3 статьи 80 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации, иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
На основании решения и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области № 53 от 29.03.2013 (с изменениями, внесёнными решением № 87 от 28.05.2013) Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области проведена выездная налоговая проверка МБОШИ п. Эвенск по вопросам правильности исчисления, удержания и своевременности перечисления (уплаты) за период с 01.01.2010 по 31.12.2012: налога на прибыль организаций; налога на добавленную стоимость; налога на доходы физических лиц; налога на имущество организаций; земельного налога; транспортного налога.
Учёт годового дохода, выплаченного физическим лицам в календарном году, ведётся в организации в проверяемом периоде в соответствии с формой № 1-НДФЛ, утверждённой приказом ФНС РФ № САЭ-3-04/706 от 13.10.2006.
Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учёта сведения о доходах физических лиц истёкшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истёкшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ сведения о доходах, выплаченных физическим лица за 2010, 2011, 2012 года ответчиком представлены в налоговый орган 31.03.2011, 05.04.2012, 01.04.2013 соответственно.
В ходе выездной налоговой проверки в нарушение пункта 2 статьи 230 НК РФ сведения о доходах, выплаченных физическим лицам за 2011, 2012 годы, представлены не в полном объёме. Не представлены сведения о доходах, полученных физическими лицами по договорам гражданско-правового характера в количестве 21 шт., в том числе за 2011 год – 17 шт., за 2012 год – 4 шт.
В нарушение статьи 229, пункта 2 статьи 230 НК РФ ответчик совершил виновное нарушение налогового законодательства, выразившееся в непредставлении в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы сведений о доходах, выплаченных физическим лицам. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 1 статьи 126 НК РФ.
Выявленное нарушение законодательства о налогах и сборах отражено в пункте 2.6. акта № № /12 Д-24 выездной налоговой проверки от 04.06.2013, которым установлено непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы сведений о доходах, выплаченных физическим лицам за 2011 год – 17 шт., 2012 год – 4 шт., предложено привлечь налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Акт был получен директором МБОШИ п. Эвенск лично 05.06.2013, что подтверждается подписью на последней странице акта.
Ответчиком письменные возражения по акту не представлены.
Письмом от 27.06.2013 исх. № 229 налогоплательщиком заявлено ходатайство о применении смягчающих обстоятельств при привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Извещением № 12-13/555 от 04.06.2013 налогоплательщик был приглашён на рассмотрение материалов выездной налоговой проверки на 28.06.2013. Как следует из текста решения, указанное извещение получено директором МБОШИ п. Эвенск 05.06.2013, представитель налогоплательщика просил рассмотреть материалы налоговой проверки в своё отсутствие.
По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в отсутствие законного представителя налогоплательщика было принято решение № 12-13/31 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.06.2013.
Рассмотрев ходатайство налогоплательщика о применении смягчающих ответственность обстоятельств налоговый орган, на основании пункта 1 статьи 112, пункта 3 статьи 114 НК РФ, уменьшил налоговые санкции за выявленные в ходе проверки налоговые правонарушения на 70 %.
В пункте 6 решения отражены выявленные нарушения налогового законодательства ответчика.
Подпунктом 21 пункта 2 резолютивной части решения ответчик привлечён к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 1 020 рублей за совершение налогового правонарушения – непредставление налоговым агентом в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений о доходах физических лиц за 2011 год в количестве 17 шт. (17*200руб.-70%).
Подпунктом 22 пункта 2 резолютивной части решения ответчик привлечён к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 240 рублей за совершение налогового правонарушения – непредставление налоговым агентом в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений о доходах физических лиц за 2012 год в количестве 4 шт. (4*200руб.-70%).
Решение было направлено в адрес ответчика почтой 03.07.2013 с сопроводительным письмом № 12-13/1759, получено 15.07.2013, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 68500034873785, в установленном законом порядке не обжаловано.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога.
В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанного решения в добровольном порядке, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес ответчика 29.07.2013 посредством специализированного оператора связи ДАТАКОМ было направлено требование № 3634 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.07.2013 с установленным сроком для добровольного исполнения до 15.08.2013.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ требование считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. Учреждением требование оставлено без исполнения.
Учитывая статус ответчика, в соответствии с которым он является муниципальным бюджетным учреждением, меры принудительного взыскание недоимки и пени, установленные статьями 46, 47 НК РФ, налоговым органом не применялись. В силу статьи 289 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы производится только на основании судебных актов согласно положениям главы 24.1 настоящего Кодекса, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
Факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами.
Квалификация налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126 НК РФ налоговым органом произведена правильно, требования положений статей 69, 70, 101 НК РФ не нарушены.
Суд установил, что на дату рассмотрения дела ответчик сумму налоговой санкции не оплатил, что подтверждается представленной налоговым органом выпиской из лицевого счёта Учреждения по состоянию расчётов на 17.04.2013.
Заявление о взыскании налоговой санкции подано налоговым органом в суд с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
На основании изложенного заявленные требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, выдаётся по заявлению взыскателя. В случае, если до выдачи исполнительного документа в суд поступят доказательства, подтверждающие исполнение решения в полном объеме, суд отказывает в выдаче исполнительного документа.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, статьи 110, части 4 статьи 131 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая то, что ответчик является муниципальным, бюджетным учреждением, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины по настоящему делу с 2000 рублей до 100 рублей, данная сумма должна быть уплачена ответчиком, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 180-182, 215, 216, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Северо-Эвенского национального района Магаданской области 30.08.2001, ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510, с местом нахождения: 686431, Магаданская область, Северо-Эвенский район, посёлок Эвенск, улица Пушкина, дом 13, налоговую санкцию, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговым агентом в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений о доходах физических лиц за 2011 год в сумме 1 020 рублей, за 2012 год в сумме 240 рублей. Всего в общей сумме 1 260 рублей.
2. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Северо-Эвенского национального района Магаданской области 30.08.2001, ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510, с местом нахождения: 686431, Магаданская область, Северо-Эвенский район, посёлок Эвенск, улица Пушкина, дом 13, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
3. Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья Е.А. Адаркина
