Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: А37-297/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-297/2014
21 апреля 2014 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,
рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении арбитражного суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62 материалы настоящего дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области (ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510)
о взыскании 200 рублей,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 05-11/1537 от 11.02.2014 о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области (далее - МБОШИ п. Эвенск) налоговой санкции за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового Кодекса Российской Федерации, в размере 200 рублей.
В обоснование требований налоговый орган сослался на подпункты 4, 6 пункта 1 статьи 23, пункт 3, 6 статьи 80, статьи 69, 70, 46, 47 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приказ ФНС России № ММВ-7-11/895 от 24.11.2011 «Об утверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговой декларации и налогового расчёта по авансовому платежу по налогу на имущество организации и порядок их заполнения», статьи 239, 242.1, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), акт № 2132 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена Налоговым кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьёй 101 НК РФ) от 18.04.2013, решение № 1998 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 22.07.2013, требование № 3636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.07.2013 со сроком добровольного исполнения до 15.08.2013 и указал, что ответчик несвоевременно представил в налоговый орган налоговый расчёт по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за полугодие 2011 года.
Определением от 21.02.2014 по настоящему делу заявление налогового органа было принято к производству суда в порядке упрощенного производства. О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чём свидетельствуют выписка из реестра доставки почтовой корреспонденции от 24.02.2012 и почтовое уведомление № 68500071218389.
В срок, установленный в определении суда от 21.02.2014, ответчик отзыв по существу заявленных требований и какие-либо доказательства не представил. От заявителя поступили дополнительные документы.
Согласно статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующим выводам.
По материалам дела, ответчик – МБОШИ п. Эвенскзарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Северо-Эвенского национального района Магаданской области 30.08.2001, ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510, с местом нахождения по адресу: 686431 Магаданская область, Северо-Эвенский район, рп Эвенск, улица Пушкина, дом 13 ( л.д. 21-35).
Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38, пунктом 1 статьи 373 НК РФ ответчик является плательщиком налога на имущество организаций. Порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций установлен главой 30 НК РФ и Законом Магаданской области № 382-ОЗ от 20.11.2003 «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций».
В соответствии со статьями 52, 382 НК РФ исчисление налога производится налогоплательщиком самостоятельно.
Согласно статье 379 НК РФ налоговым периодом признаётся календарный год, состоящий из отчётных периодов – 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 386 НК РФ, в которой установлено, что налогоплательщики представляют налоговые расчёты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчётного периода, ответчик 16.04.2013 представил в налоговый орган по месту налогового учёта расчёт авансовых платежей по налогу на имущество организаций за полугодие 2011 года (по сроку не позднее 01.08.2011).
Следовательно, ответчик совершил нарушение налогового законодательства, которое квалифицируется, как непредставление в установленной срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении МБОШИ п. Эвенскналогового правонарушения, специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок проведена камеральная налоговая проверка представленного ответчиком расчёта авансовых платежей по налогу на имущество организаций за полугодие 2011 года, результаты которой, зафиксированы в акте № 2132 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена Налоговым кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьёй 101 НК РФ) от 18.04.2013 (далее – акт № 2132 от 18.04.2013).
С сопроводительным письмом № 13-13/14065666 от 18.06.2013 ответчик был направлен указанный акт № 2132 от 18.04.2013, а также он был приглашён на рассмотрение материалов по обнаружению фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, на 15.04.2013 (акт получен ответчиком 02.07.2013).
И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 22.07.22013 по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, акта № 2132 от 18.04.2013 в отсутствие представителя налогоплательщика принято решение № 1998 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.07.2013. Указанным решением МБОШИ п. Эвенск привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа 200 рублей. Налогоплательщику выставлено требование № 3636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.07.2013 (по сроку уплаты 15.08.2013).
Согласно приложенной к заявлению информации с сайта «Почта России» ответчик решение получил 09.09.2013, а согласно извещению о получении электронного документа требование было получено 01.08.2013.
Учреждением требование добровольно в установленный срок исполнено не было.
B случае неуплаты штрафа в установленный срок, производится взыскание штрафа за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьёй 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьёй 47 НК РФ.
Учитывая статус ответчика, в соответствии с которым он является бюджетным учреждением, меры принудительного взыскания налоговой санкции, установленные статьями 46, 47 НК РФ, налоговым органом не применялись.
Согласно статье 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2, пунктом 8 статьи 45 НК РФ взыскание штрафов с организаций, которым открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке.
Факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами.
Квалификация налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126 НК РФ налоговым органом произведена правильно, исчисление штрафа произведено в соответствии с требованиями указанной нормы, требования положений статей 69 и 113 НК РФ не нарушены.
Срок на обращение с заявлением, установленный абзацем 2 пункта 1 статьи 115 НК РФ, налоговым органом не пропущен.
На дату рассмотрения дела ответчик сумму налоговой санкции не оплатил, что подтверждается представленными налоговым органом данными налогового обязательства МБОШИ п. Эвенск по состоянию расчётов на 13.03.2014.
Вместе с тем, суд пришёл к выводу о возможности применения при взыскании налоговой санкции смягчающих ответственность обстоятельств.
Так, в пункте 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечён к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения. Данная норма является императивной, и должна быть соблюдена во всех случаях привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.
Однако, из материалов дела усматривается, что при вынесении решения № 1998 от 22.07.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения при определении налоговой санкции налоговым органом не в полной мере был соблюдён порядок привлечения к налоговой ответственности. Так, заявитель, Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области, в решении лишь констатировал факт отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, предусмотренных пунктом 1 статьи 114 НК РФ, никаких определённых действий, направленных на их действительное установление налоговым органом осуществлено не было, что подтверждается самим решением и материалами дела.
Суд признаёт в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, то, что ответчик является муниципальным учреждением в социальной сфере – предоставлении социальных услуг (основное общее и среднее (полное) общее образование) с обеспечением проживания детей, финансируемым за счёт средств муниципального бюджета. Кроме того, данное учреждение функционирует в Северо-Эвенском районе Магаданской области, который является национальным районом - в нём также проживает коренное население, относящееся к коренным малочисленным народам Крайнего Севера России.
В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза. В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 41/9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъясняется, что суд, по результатам оценки соответствующих обстоятельств, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Таким образом, с учётом установленных смягчающих обстоятельств, а также исходя из принципа соразмерности и справедливости, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию налоговой санкции до 100 рублей.
На основании изложенного заявленные требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, выдаётся по заявлению взыскателя. В заявлении № 05-11/01537 от 11.02.2014 налоговый орган ходатайствовал о выдаче исполнительного листа (л.д. 4, оборотная сторона).
Государственная пошлина по настоящему делу, с учётом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 1 000 рублей, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика. Однако, арбитражные суды, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из финансового положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Суд, приняв во внимание статус общеобразовательного учреждения, финансируемого из муниципального бюджета, пришёл к выводу об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины до 50 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 102; 110; 167-171; 180-182; 215; 216; 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области частично удовлетворить.
2. Взыскать с ответчика, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Северо-Эвенского национального района Магаданской области 30.08.2001, ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510, с местом нахождения по адресу: 686431 Магаданская область, Северо-Эвенский район, рп Эвенск, улица Пушкина, дом 13, налоговую санкцию за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового Кодекса Российской Федерации, в размере 100 рублей.
3. Взыскать с ответчика, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» Северо-Эвенского района Магаданской области, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Северо-Эвенского национального района Магаданской области 30.08.2001, ОГРН 1024900692080, ИНН 4903002510, с местом нахождения по адресу: 686431 Магаданская область, Северо-Эвенский район, рп Эвенск, улица Пушкина, дом 13, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей 00 копеек.
4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья А.В. Кушниренко
