Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: А37-254/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-254/2014
25 апреля 2014г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.Ю.Нестеровой,
рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
к обществу с ограниченной ответственностью "Рефтранссервис" (ОГРН 1084910004101, ИНН 4909101003)
о взыскании финансовых санкций в размере8 098 руб. 50 коп.,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее – пенсионный орган), обратился в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью"Рефтранссервис" (далее – ответчик, общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год в сумме 8 098 руб. 50 коп.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) и Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год, в связи с чем, был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика было вынесено решение № 97 от 24.06.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 25.07.2013 выставлено требование № 97 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 14.08.2013) не исполнил.
Определением от 27.02.2014 по настоящему делу заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданскойобласти было принято к производству суда в порядке упрощённого производства. О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Ответчиком определение от 27.02.2014 не выполнено, отзыв на заявление пенсионного фонда, доказательства оплаты спорной суммы в суд не представлены.
Заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя по состоянию на 24.03.2014 и на 18.04.2014, из которых видно, что финансовые санкции в размере 8 098 руб. 50 коп. ответчиком не оплачены.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 14.01.2014 № 2, ООО "Рефтранссервис", зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2008 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области, ОГРН 1084910004101, ИНН 4909101003, юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 49/1, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-041540 (л.д. 35-38).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 27, пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.
Согласно статье 10 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212 (далее – ФЗ № 212) отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу пункта 1 части 9 статьи 15 ФЗ № 212 плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Вместе с расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные ФЗ № 27.
За 2010 год страхователи должны были представить сведения, предусмотренные законодательством, в срок не позднее 15 февраля 2011 года.
Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 ФЗ № 27, а именно - применению финансовых санкций в виде взыскания 10 % от суммы, причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из заявления пенсионного органа следует, что заявителем была проведена проверка своевременности предоставления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования 2010 год.
По результатам проверки был составлен акт № 97 от 06.05.2013, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления обществом в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе пенсионного страхования за 2-е полугодие 2010 года. Вынесено соответствующее решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте.
В акте от 06.05.2013 № 97 указано, что общество представило сведения за 2-е полугодие 2010 года 03.04.2013 лично, однако, материалами дела данный довод не подтверждается.
Заявитель указывает, что в день представления обществом соответствующих сведений (отчётный период указан как 2-2010) пенсионным органом был составлен протокол приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 03.04.2013 № 69/64062 (л.д. 23).
При исследовании данного протокола установлено, что он составлен пенсионным органом в одностороннем порядке, не содержит подписи представителя общества, не подтверждён какими-либо первичными документами. Следовательно, данный протокол не может быть принят в качестве доказательства представления обществом соответствующих сведений именно 03.04.2013.
Из материалов дела следует, что заявитель представил расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС за 2010 год (форма РСВ-1 ПФР) 02.04.2013, о чём свидетельствует соответствующая отметка пенсионного органа (л.д. 21).
Между тем отметка о его представлении 02.04.2013, проставленная работником пенсионного органа, первичными доказательствами также не подтверждена.
Письмом от 11.04.2013 № 02-08мев/9750 ответчик приглашался на составление, подписание и получение акта проверки выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, в том числе за 2-е полугодие 2010 (л.д. 7-8).
Сведения о том, что ответчик приглашался для составления актапроверки своевременности представления сведений персонифицированного учётаза 2010 год в материалах дела отсутствуют.
В акте от 06.05.2013 № 97 также указано, что обществом представлены сведения, необходимые для персонифицированного учёта, за период 2-е полугодие 2010 года 03.04.2013 лично.
Аналогичная информация содержится в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте от 24.06.2013 № 97. Сумма штрафных санкций рассчитана на основании расчёта формы РСВ-1 ПФР за 2010 год, исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2-е полугодие 2010 года (л.д.12-16).
Суд, исследовав представленные в дело акт от 06.05.2013 № 97 и решение от 24.06.2013 № 97, оценивает их критически, так как названные документы содержат противоречивую информацию. В акте от 06.05.2013 № 97 указано, что сумма страховых платежей, подлежащая уплате в Пенсионный фонд за период 2-е полугодие 2010 года начислена согласно Расчёту формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2010 года, за 2010 год, при этом, в решении о привлечении к ответственности от 24.06.2013 № 97 указано, что сумма штрафных санкций рассчитана на основании расчёта формы РСВ-1 ПФР за 2010 год (л.д. 10, 13).
Кроме того, в решении от 24.06.2013 № 97 в качестве доказательства уведомления ответчика о месте и времени рассмотрения материалов проверки указан почтовый реестр № 14 от 08.05.2013, который в материалы дела не представлен.
Учитывая, что пенсионный орган в рамках настоящего дела заявил требование о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за 2010 год, а также то, что статьёй 10 Закона № 212-ФЗ установлены отчётные периоды - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год, суд оценивает представленные в дело доказательства критически.
В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Учитывая, что заявитель материалами дела не доказал фактическую дату представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе пенсионного страхования за 2010 год с нарушением установленного срока, размер финансовых санкций, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения общества к ответственности (учитывая отсутствие извещения о составлении акта – за 2010 год), заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Госпошлина в размере 2 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относится на заявителя, в силу закона освобожденного от её уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня принятия (жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области).
Судья Н.Ю. Нестерова
