Решение от 22 апреля 2014 года №А37-2324/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                    Дело № А37-2324/2013
 
    22 апреля 2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 22 апреля 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                      Л.В. Кобеляцкой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к муниципальному учреждению культуры «Ольская централизованная библиотечная система»  (ОГРН 1024900625595, ИНН 4901002360),
 
    о взыскании 1 000 рублей 00 копеек,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Н.С. Беседина, старший специалист (юрисконсульт) юридической группы, доверенность № 02-09/6 от 20.12.2013;
 
    от ответчика – не явились,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 02-09/26484 от 22.11.2013 о взыскании с ответчика, муниципального учреждения культуры «Ольская централизованная библиотечная система» штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года в размере 1 000 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), ответчик не представил в установленный срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года, в связи с чем, был привлечён к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    В отношении ответчика 11.03.2013 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, о чем был составлен акт № 05900630000202. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки 24.04.2013 было вынесено решение № 059 006 13 РК 0000397 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и выставлено требование        № 05900640007738 от 24.05.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 000 рублей 00 копеек. Данное требование ответчиком в установленный срок (до 18.06.2013) не исполнено.
 
    Определением суда от 25.12.2013 заявление было принято к производству и подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия. В связи с чем, судом вынесено определение от 18.02.2014 о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.
 
    Информация о принятии заявления к производству и назначении судебных заседаний по данному делу размещена 26.12.2013, 19.02.2014 и 19.03.2014 на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
 
    Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 68500072218645 от 20.03.2014.
 
    От председателя ликвидационной комиссии МУК «Ольская централизованная библиотечная система» поступил письменный отзыв № 34 от 25.03.2014, из которого следует, что в связи с нахождением учреждения в стадии ликвидации и передачей имущества в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ольский район», реальная возможность уплаты штрафа отсутствует. Иных доказательств по делу ответчиком  не представлено.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно представила в материалы дела реестры поступления платежей от страхователей за периоды с 01.05.2013 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 04.04.2014.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.
 
    Как следует из выписки из ЕГРЮЛ № 1 от 18.10.2013, муниципальное учреждение культуры «Ольская централизованная библиотечная система» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Ольского округа города Магадана 30.12.1993, ОГРН 1024900625595, ИНН 4901002360, с местонахождением по адресу: 686011, Магаданская область, Ольский район, поселок Ола, улица Каширина, дом 10, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-006-000191.
 
    Федеральный закон № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    То есть право заявителя на обращение с настоящим заявлением обусловлено статьей 3  Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно  пункту 9  статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность, в частности, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчётными периодами признаются квартал,  полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.
 
    Срок представления  сведений  за 9 месяцев 2012 года – до 15 ноября 2012 года.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей 00 копеек.
 
    По материалам дела Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области по результатам проведенной камеральной проверки установлено, что ответчиком, являющимся в соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиком страховых взносов, не представлены в срок (до 15.11.2012) сведения по расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2012 года. Данные сведения ответчик представил 06.02.2013.
 
    В пункте 3.4 акта предлагалось привлечь муниципальное учреждение культуры «Ольская централизованная библиотечная система» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей 00 копеек.
 
    При этом по данным расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года начислены страховые взносы в ПФР на страховую часть 0,00 рублей, в ПФР на накопительную часть 0,00 рублей, в ФФОМС – 0,00 рублей. На основе этого расчета заявителем выставлена к уплате штрафная санкция в размере 1 000 рублей 00 копеек.
 
    Уведомлением № 2164/69 от 19.02.2013 плательщик вызывался 11.03.2013 для подписания и получения акта камеральной проверки расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года, согласно копии списка № 8 уведомление направлено в адрес ответчика 26.02.2013.
 
    Акт камеральной проверки № 05900630000202 от 11.03.2013, извещение № 202 от 11.03.2013 об участии страхователя в рассмотрении материалов проверки направлены по юридическому адресу ответчика, что подтверждается копией списка № 3 от 18.03.2013 отправлений заказным письмом с простым уведомлением о вручении. Согласно распечатке с сайта «Почта России» названные выше документы вручены адресату 22.03.2013.
 
    По результатам рассмотрения акта начальником УПФР в городе Магадане Магаданской области 24.04.2013 принято решение № 059006 13 РК 0000397 о привлечении муниципального учреждения культуры «Ольская централизованная библиотечная система» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Решение было направлено ответчику почтой, вручено адресату 14.06.2013, что подтверждается представленной распечаткой с сайта «Почта России».
 
    Решение в установленном порядке и срок обжаловано не было.
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика было направлено требование № 05900640007738 от 24.05.2013, в котором ответчику было предложено в срок до 18.06.2013 произвести уплаты указанных в настоящем требовании суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Требование было направлено ответчику по почте согласно представленной копии списка от 30.05.2013 отправлений заказным письмом с простым уведомлением о вручении.
 
    Требование в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке подпункта 4 пункта 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, предъявления решения к исполнению,   заявителем соблюдены.
 
    На дату рассмотрения дела в судебном заседании каких-либо доказательств уплаты штрафа суду не предоставлено.
 
    Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренных пунктом 1 статьи 43 Федерального закона № 212-ФЗ, при наличии которых ответчик подлежал бы полному освобождению от ответственности, судом не установлено.
 
    Вместе с тем, суд пришёл к выводу о возможности снижения финансовой санкции в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Конституционным судом Российской Федерации, при привлечении к ответственности необходимо учитывать принцип соразмерности, который предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999; Определение № 6-О от 18.01.2001).
 
    В  пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 41/9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъясняется, что суд, по результатам оценки соответствующих обстоятельств, вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.
 
    В соответствии с материалами дела ответчик находится в стадии ликвидации, деятельность не осуществляет, выплаты и иные вознаграждения физическим лицам не производит, несвоевременно предоставленный расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам содержит нулевые показатели, что свидетельствует об отсутствии негативных последствий несвоевременного предоставления данного расчёта.
 
    Указанные обстоятельства суд расценивает как смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем, приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 100 рублей 00 копеек.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, части 3 статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на ответчика в сумме 2 000 рублей 00 копеек.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
 
    Учитывая, что ответчик находится в стадии ликвидации, деятельность не осуществляет, с учётом имущественного положения ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины по настоящему делу с 2 000 рублей до 100 рублей.
 
    Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьей  102, частью 3 статьи 110, статьями  167-170, 171, 176, 180, 181, 215, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области,
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Требования заявителя, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, удовлетворить частично.
 
    2.      Взыскать с ответчика, муниципального учреждения культуры «Ольская централизованная библиотечная система», зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией Ольского округа города Магадана 30.12.1993, ОГРН 1024900625595, ИНН 4901002360, юридический адрес: 686011, Магаданская область, Ольский район, поселок Ола, улица Каширина, дом 10,  в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 9 месяцев 2012 года в размере 100 рублей 00 копеек.
 
    3. Исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в размере 100 рублей 00 копеек выдать заявителю после вступления решения в законную силу.
 
    4.      Взыскать с ответчика, муниципального учреждения культуры «Ольская централизованная библиотечная система», зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией Ольского округа города Магадана 30.12.1993, ОГРН 1024900625595, ИНН 4901002360, юридический адрес: 686011, Магаданская область, Ольский район, поселок Ола, улица Каширина, дом 10, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей 00 копеек.
 
    5. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу.
 
    6.    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в              г. Хабаровске в течение месяца со дня его принятия, затем  в кассационную инстанцию     Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в г. Хабаровске в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    Судья                                                                                                   А.А. Минеева