Решение от 23 июня 2014 года №А37-195/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                           Дело № А37-195/2014
 
    23 июня 2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 23 июня 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.С. Степановой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания К.П. Троян, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62,  дело по заявлениюГосударственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области(ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419) к
 
    к Товариществу собственников жилья «Магадан центр» (ОГРН 1084910002880, ИНН 4909100024) о взыскании 21 601 рубля 98 копеек,
 
    при участии в судебном заседании представителей до перерыва:
 
    от заявителя – старший специалист (юрисконсульт) юридической группы Н.С. Беседина (доверенность от 20.12.2013 № 02-09/6);
 
    от ответчика – не явились,
 
    при участии в судебном заседании после перерыва:
 
    от заявителя – старший специалист (юрисконсульт) юридической группы Н.С. Беседина (доверенность от 20.12.2013 № 02-09/6);
 
    от ответчика – не явились,
 
    В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 10.06.2014 объявлялся перерыв до 19.06.2014 в 14 часов 30 минут,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика, Товарищества собственников жилья «Магадан центр», финансовых санкций - штрафа в размере 21 601 рубля 98 копеек за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании - непредставление в срок, установленный статьёй 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В обоснование заявленных требований УПФ в г. Магадане указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ответчик не представил в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое полугодие 2010 года, 2010 год, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, в связи с чем был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Определением суда от 27.02.2014 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 23.04.2014, согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам административного судопроизводства.
 
    В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, устно пояснил доводы по существу заявленных требований и представил в материалы дела дополнительные документы, затребованные определением суда и подтверждающие обоснованность заявленных требований, в том числе реестр поступления платежей от страхователей за период с 01.01.2014 по 10.06.2014, подтверждающий отсутствие оплаты ответчиком суммы задолженности.
 
    Ответчик не обеспечил явку своего представителя в предварительное судебное заседание, извещён надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении                          № 73222292.
 
    Информация о назначении дела к судебному разбирательству в судебном  заседании размещена на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
 
    Ответчиком не выполнены требования определений суда, отзыв по существу заявленных требований и доказательства уплаты санкций не представлены. Заявлений, ходатайств от ответчика в адрес суда не поступило.
 
    В соответствии со статьёй 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещённого ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Установив фактические обстоятельства  дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит предъявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению частично.
 
    Как следует из Выписки из Единого госреестра юридических лиц № 4 от 27.01.2014, товарищество собственников жилья «Магадан центр», зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 03.09.2008, ОГРН 1084910002880, ИНН 4909100024, юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Пушкина, д. 4-А, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер 059-001-041213 (л.д.70-75).
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    На основании решения ГУ - УПФ в городе Магадане Магаданской области № 4 от 19.02.2013 проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование страхователем ТСЖ «Магадан центр» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. Копия решения была получена 19.02.2013  управляющим ТСЖ «Магадан центр»  Сорокиной О.А. по доверенности № 1 от 22.05.2012 (л.д.10).
 
    Выездная проверка начата 19.02.2013, а окончена 18.04.2013 согласно справке № 21 от 18.04.2013 о проведении выездной проверки (л.д.12).
 
    По результатам проведения проверки составлен Акт выездной проверки № 30 от 20.05.2013, в котором установлено, что страхователем в орган контроля не представлены индивидуальные сведения за периоды: полугодие 2010 года, за 2010 год, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, - применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    Копия акта получена 20.05.2013 управляющим ТСЖ «Магадан центр» Сорокиной О.А. по доверенности № 1 от 22.05.2012 (л.д.13-40).
 
    Извещением от 05.06.2013 ТСЖ «Магадан центр» уведомлено о рассмотрении материалов выездной проверки - 14.06.2013 в 11 часов 00 минут. Извещение получено 06.06.2013 (вх.№48) (л.д.41,42).
 
    По результатам рассмотрения акта выездной проверки ГУ - УПФ в городе Магадане Магаданской области 14.06.2013 вынесено решение № 17-ПУ о привлечении ТСЖ «Магадан центр» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Указанным решением ответчик привлечён к ответственности,  предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 21 601 руб. 98 коп. (за 2010 год : страховая часть  – 54 964, 46 руб., накопительная часть – 6 505, 20 руб., за 2011 год: страховая часть – 51 056, 76 руб.,  накопительная часть – 5 605, 62 руб., за 2012 : страховая часть – 79 411, 46 руб., накопительная часть – 18476, 34 руб.) х 10%).
 
    Решение от 14.06.2013 получено управляющей ТСЖ «Магадан центр» Сорокиной О.А. 17.06.2013 по доверенности № 1 от 22.05.2012, о чём имеется отметка на решении. Решение в установленном порядке и в установленные сроки не обжаловано.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика направлено требование  № 17 от 16.07.2013 (л.д.63-68), в котором ответчику  предложено в срок до 07.08.2013 произвести уплату финансовых санкций в сумме 21 601 руб. 98 коп. Требование было получено ТСЖ «Магадан центр» 02.08.2013, о чём имеется отметка о вручении на уведомлении № 68500036817053 (л.д.109-110).
 
    Требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены.
 
    К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено. Представленный заявителем в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 10.06.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено.
 
    Вместе с тем, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    Закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Её нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    При указанных обстоятельствах,сумма штрафа в размере 21 601 рублей 98 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 10 800 рублей 99 копеек.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в сумме 1 000 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ, дата изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования заявителя, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с ответчика, Товарищества собственников жилья «Магадан центр», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 03.09.2008, ОГРН 1084910002880, ИНН 4909100024, юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Пушкина, д. 4-А, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за периоды: полугодие 2010 года, 2010 год, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год в размере 10 800 рублей 99 копеек.
 
    3. Взыскать с ответчика, Товарищества собственников жилья «Магадан центр», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 03.09.2008, ОГРН 1084910002880, ИНН 4909100024, юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Пушкина, д. 4-А,  в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
 
    4. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                 Е.С. Степанова