Решение от 19 мая 2014 года №А37-194/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                   Дело № А37-194/2014
 
    19 мая 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
 
    к товариществу собственников жилья «Лидер» (ОГРН 1094910002417, ИНН 4909104131)
 
    о взыскании 3 789 рублей 90 копеек,
 
    без вызова сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее – пенсионный орган), обратился в суд с заявлением № 02-09/11697 от 07.02.2014 о взыскании с товарищества собственников жилья «Лидер» финансовых санкций (далее – ТСЖ «Лидер», ответчик) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2010 года и 2010 год в сумме 3 789 рублей 90 копеек.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2010 года и 2010 год, в связи с чем был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика было вынесено решение № 13-ПУ от 15.05.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 26.06.2013 выставлено требование № 13-ПУ об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 08.08.2013) не исполнил.
 
    Определением суда от 19.03.2014 заявление пенсионного органа принято к производству и установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке упрощённого производства, поскольку содержит предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признаки. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.
 
    О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 АПК РФ.
 
    08.05.2014 в арбитражный суд от пенсионного органа поступило ходатайство от 08.05.2014 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку УПФР в городе Магадане Магаданской области считает, что рассмотрение данного дела в порядке упрощённого производств не соответствует целям эффективного правосудия (пункт 4 части 5 статьи 227 АПК РФ).
 
    Суд, рассмотрев указанное ходатайство, находит его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, в частности, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришёл к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия.
 
    Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 в определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства должно содержаться обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.
 
    Однако, ходатайство пенсионного органа не содержит никаких конкретных обоснований невозможности рассмотрения данного дела в порядке упрощённого производства. В нём содержится лишь немотивированный вывод о том, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия. Данного вывода, к которому пришёл пенсионный орган, недостаточно для перехода к рассмотрению настоящего заявления по общим правилам административного производства.
 
    Во исполнение определения суда от 19.03.2014 заявителем в материалы дела представлены реестры поступления платежей от страхователя по состоянию на 01.01.2014 и на 06.05.2014, из которых видно, что финансовые санкции в размере 3 789 рублей 90 копеек ответчиком не оплачены.
 
    Ответчиком определение от 19.03.2014 не выполнено, отзыв на заявление пенсионного органа, доказательства оплаты суммы задолженности в суд не представлены.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 17 от 17.01.2014, ТСЖ «Лидер» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2009 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области, ОГРН 1094910002417, ИНН 4909104131, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Речная, дом 61/4, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-042523 (л.д. 42-44).
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учёта.
 
    Отчётными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    12.03.2013  начальником УПФР в городе Магадане Магаданской области вынесено решение № 14 о проведении выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование страхователем ТСЖ «Лидер» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. Копия решения была получена лично управляющим ТСЖ «Лидер»  Л. Г. Трачук 12.03.2013.
 
    Согласно справке № 8 от 29.03.2013 о проведении выездной проверки проверка начата 12.03.2013, а окончена 29.03.2013.
 
    В акте выездной проверки № 16 от 04.04.2013 специалистом управления, проводившим проверку, помимо прочего было установлено, что страхователем в орган контроля не представлены индивидуальные сведения за полугодие 2010 года в отношении 14 застрахованных лиц, за 2010 год в отношении 16 застрахованных лиц, всего по 21 застрахованному лицу, обязательные платежи по которым за отчётные периоды составили 37 899 рублей.
 
    Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчётной ведомости.
 
    Копия акта получена лично управляющим ТСЖ «Лидер» Л.Г. Трачук 05.04.2013.
 
    Извещением № 02-30 ааа/11800 от 13.05.2013 ТСЖ «Лидер» был уведомлён о рассмотрении 15.05.2013 в 11 часов 00 минут материалов выездной проверки (извещение получено лично Л.Г. Трачук 13.05.2013).
 
    По результатам рассмотрения акта выездной проверки начальником УПФР в городе Магадане Магаданской области 15.05.2013 принято решение № 13-ПУ о привлечении ООО «Рефтранссервис» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 27-35), согласно которому ТСЖ «Лидер» привлечено к ответственности,  предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 3 789 рублей 90 копеек  ((СЧ за 2010 год – 34 414 НЧ за 2010 год 3 485) х 10%) за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Решение было получено лично управляющим ТСЖ «Лидер» Л.Г. Трачук 20.05.2013, о чём имеется отметка на решении.
 
    Решение в установленные порядке и сроки обжаловано не было.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика было направлено требование  № 13-ПУ от 26.06.2013 (л.д. 36-37), в котором ответчику  было предложено в срок до 08.08.2013 произвести уплату финансовых санкций в сумме 3 789 рублей 90 копеек. Требование было получено ТСЖ «Лидер» 07.08.2013, о чём имеется отметка о вручении на уведомлении № 68500034873921 (л.д. 38).
 
    Требование в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
 
    Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены.
 
    К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено. Представленный пенсионным органом в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 06.05.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
 
    Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено.
 
    Однако, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
 
    При указанных обстоятельствах,сумма штрафа в размере 3 789 рублей 90 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 1 894 рублей 95 копеек.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в сумме 1000 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 102; 110, частью 4 статьи 131, статьями 167-171; 180-182; 215; 216; 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с товарищества собственников жилья «Лидер» (зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2009 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области, ОГРН 1094910002417, ИНН 4909104131, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Речная, дом 61/4,) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 894 рублей 95 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2010 года и 2010 год.
 
    2. Взыскать с товарищества собственников жилья «Лидер» (зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2009 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области, ОГРН 1094910002417, ИНН 4909104131, юридический адрес: 685000, город Магадан, улица Речная, дом 61/4,) в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
 
    3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
 
    Судья                                                                                         А.В. Кушниренко