Решение от 31 марта 2014 года №А37-178/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                                                    Дело № А37- 178 /2014
 
    31 марта 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 марта  2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 31 марта 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бажутиной О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62
 
    дело по заявлению  председателя Кооператива «Дорожник» по обслуживанию и эксплуатации комплекса гаражей  Швилпа Виктора с. Андрюса
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740)
 
    об отмене решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, о признании кооператива «Дорожник» действующим,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от ответчика – Забелина Е.В., ведущий специалист-эксперт, доверенность от  10.12.2013 № 05/2155;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Председатель Кооператива «Дорожник» по обслуживанию и эксплуатации комплекса гаражей  Швилпа Виктора с. Адрюс( далее – Кооператив «Дорожник», Кооператив), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением без номера от 04.02.2014 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее – налоговый орган, Инспекция) об отмене решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, о признании кооператива «Дорожник» действующим.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, от заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В качестве обоснования заявленных требований заявитель указал на то, что  Кооператив «Дорожник» зарегистрирован в качестве юридического лица с 09.06.1980, в налоговом органе состоит на учёте с 2001 года. Гаражи Кооператива используются для ремонта и хранения личных автомашин, Кооператив  оплачивает потребление электроэнергии,  чистку территории от снега и мусора, арендную плату за землю.   С момента регистрации и по настоящее время Кооператив «Дорожник» осуществляет свою уставную деятельность. Налоговую отчётность Кооператив в Инспекцию не представлял, расчётные счета в банках не открывались, поскольку предпринимательской деятельностью Кооператив  не занимается, прибыли не имеет.
 
    Представитель  ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности в  судебном заседании указала на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощённой форме по истечении соответствующего налогового периода.
 
    В тоже время Кооператив с момента постановки на налоговый учёт банковских счетов не открывал, отчётность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах не предоставлял, соответственно,  имел оба признака недействующего юридического лица, установленных статьёй 21.1 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон О регистрации).
 
    Решение № 528 от 07.03.2013 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) было в установленном порядке опубликовано во второй части номера  10 (419) журнала «Вестник государственной регистрации» за 13.03.2013 с указанием сведений, предусмотренных законом. Заявитель не воспользовался возможностью избежать исключения из ЕГРЮЛ, заявление и возражений в установленном порядке и сроки не представил. Обязанность по направлению  указанного решения в адрес налогоплательщика у Инспекции отсутствует. На основании изложенного, Инспекция просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Потребительский  Кооператив «Дорожник» по обслуживанию и эксплуатации комплекса гаражей  был зарегистрирован в качестве юридического лица Исполнительным комитетом Магаданского  Совета народных депутатов 09.06.1980  постановлением № 7487, поставлен на налоговый учёт Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909031081 23.03.2001, ОГРН 1134910014381.
 
    Гаражный кооператив был зарегистрирован в форме потребительского кооператива, следовательно, на основании части 3 статьи 50 и статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является некоммерческой организацией.
 
    07.03.2013 налоговым органом,  в связи с  непредставлением юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчётности и отсутствием у юридического лица открытых банковских счетов было принято решение № 528 о предстоящем исключении Кооператива «Дорожник»  из единого государственного реестра юридических лиц. Данное решение опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 10 (419)  часть 2 от 13.03.2013.
 
    12.07.2013 деятельность юридического лица прекращена, Кооператив «Дорожник» по обслуживанию и эксплуатации комплекса гаражей был исключён из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность на основании статьи 21.1 Закона О регистрации, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2134910082899.
 
    Членам кооператива стало известно об исключении кооператива из ЕГРЮЛ при получении выписки из ЕГРЮЛ от 12.12.2013, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следовательно, срок обжалования, установленный частью 1 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона О регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 21.1 Закона О регистрации  предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона О регистрации  решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трёх дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона О регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 21.1 Закона О регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путём внесения в него соответствующей записи.
 
    Согласно пункту 8 статьи 22 Закона О регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с АПК РФ (пункт 9 статьи 22 Закона О регистрации).
 
    Как следует из материалов дела, основанием для исключения юридического лица  из единого государственного реестра юридических лиц явилось непредставление Кооперативом в течение последних 12 месяцев отчётности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, налоговый орган пришёл к выводу о наличии у гаражного кооператива «Дорожник» признаков недействующего юридического лица.
 
    Между тем гаражный кооператив создан в соответствии с ГК РФ с основной целью организации совместного управления и обеспечения эксплуатации недвижимого имущества в кооперативе, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим долевым имуществом в кооперативе.
 
    Отсутствие открытых в банках счетов у Кооператива, как некоммерческой организации, деятельность которого не связана с получением дохода, не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица, следовательно, и основанием для исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Из материалов дела следует, и подтверждается заявителем, что отчётность за последние 12 месяцев Кооперативом в налоговый орган не представлялась. Вместе с тем, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 21.1 Закона О регистрации для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.
 
    Более того, из положений Закона  О регистрации не  следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечёт исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Положения статьи 21.1 Закона О регистрации З направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.
 
    Судом установлено, что как на момент исключения из ЕГРЮЛ, так и впоследствии   Кооператив своей деятельности не прекращал, является  действующим юридическим лицом. В частности Кооператив оплачивает потреблённую электроэнергию (справка Службы Электросбыта ОАО «Магаданэлектросеть» от 26.12.2013 № 1696), производит очистку территории гаража от снега (акты от 27.04.2013, от 26.12.2013). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со статьями 31 и 32 НК РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определённые НК РФ  обязанности.
 
    Налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ, вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.
 
    Помимо этого, налоговые орган обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчётов) и разъяснять порядок их заполнения, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.
 
    Исходя из указанных выше норм права, у налогового органа имелась реальная возможность установить факт прекращения либо осуществления Кооперативом деятельности, предусмотренной уставом путём вызова налогоплательщика в налоговый орган для дачи пояснений относительно непредставления отчётности либо путём проведения выездной налоговой проверки организации по месту её нахождения.
 
    Установив в отношении Кооператива «Дорожник» признаки недействующего юридического лица в виде непредставления отчётности и отсутствия сведений об открытых банковских счетах, налоговый орган не учёл особенности Кооператива как некоммерческой организации, которая не ставит своей целью извлечение прибыли, а также не учёл необходимость установления фактического прекращения организацией своей уставной деятельности.
 
    Поскольку Кооператив организован для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества (гаражей), и ответчиком не доказан факт отсутствия ведения уставной деятельности Кооперативом, суд считает, что действия налогового органа по исключению указанного  юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, являются неправомерными и нарушающими права и законные интересы заявителя.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявленные  требования председателя Кооператива «Дорожник» по обслуживанию и эксплуатации комплекса гаражей  Швилпа Виктора с. Андрюса, удовлетворить.
 
    2.  Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1  по Магаданской области от 07.03.2013 № 528 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц недействительным.
 
    3.   В соответствии с пунктом  3 части  5 статьи  201 АПК РФ обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путём внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    4. Взыскать с ответчика,  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в пользу заявителя, председателя Кооператива «Дорожник» по обслуживанию и эксплуатации комплекса гаражей  Швилпа Виктора с. Андрюса, расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. Исполнительный лист выдать с момента вступления решения в законную силу.
 
    5.  Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    6.  Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
    СудьяЕ.А. Адаркина