Решение от 24 октября 2014 года №А37-1552/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Магадан                                                                                                   Дело № А37-1552/2014
 
    24 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419) к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальной поддержки» (ОГРН 1034900006778, ИНН 4909906689)
 
    о взыскании  финансовой санкции в размере 48 557 руб. 86 коп.,
 
    без вызова и участия сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 21.08.2014 № 02-09/12145  о взыскании с ответчика, муниципального казенного учреждения «Центр муниципальной поддержки» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа за несвоевременное представление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год в размере 48 557,86 руб.
 
    В обоснование своих требований заявитель сослался на статьи  3, 4, 5, 10, 15, 18, 22, 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ), расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год (РСВ-1), требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.05.2014 № 05900140009445.
 
    Определением суда от 01.09.2014 заявление ГУ-УПФР в г. Магадане принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Заявитель и ответчик извещены о рассматриваемом в порядке упрощённого производства деле надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается копией выписки из журнала регистрации исходящей корреспонденции и почтовым уведомлением № 68500078201162 с отметками о вручении.
 
    В сроки, установленные в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ определением суда от 01.09.2014, заявителем представлены реестры поступления платежей от страхователей по состоянию на 13.10.2014, из которых следует, что сумма штрафа ответчиком не уплачена. Также представлена копия почтового уведомления с отметкой о вручении, подтверждающая получение ответчиком копии заявления от  21.08.2014 № 02-09/12145.
 
    Ответчик в установленный судом срок представил письменное ходатайство, в котором просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Установив фактические обстоятельства  дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему выводу.
 
    По материалам дела ответчик, муниципальное казённое учреждение «Центр муниципальной поддержки», зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией РФ по налогам и сборам № 1 по Магаданской области 02.04.2003, основной государственный регистрационный номер 1034900006778, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации -  регистрационный номер страхователя  059-001-007367.
 
    Частью 9 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность  плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять отчётность в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта, в том числе (пункт 1) -  не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (форма РСВ-1 ПФР).
 
    Отчётными периодами, в силу части 2 статьи 10 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Ответственность за непредставление в установленные сроки расчётов установлена статьёй 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Из представленных материалов дела установлено, что расчёт по форме РСВ-1 за отчётный период – 2013 год представлен 05.03.2014, то есть с нарушением установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ срока.  Данный факт ответчик не отрицает.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    Расчёт суммы штрафа произведён на основании  положений статьи 10 и части 1 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, от суммы начисленных взносов за период, отчётность по которому представляется, то есть в данном случае, - от суммы страховых взносов, начисленных за 2013 год (971157,29 руб.)
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что расчёт штрафа произведён заявителем верно.
 
    Нарушение срока представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам зафиксировано в акте камеральной проверки от 27.03.2014 № 05900130000205 (л.д. 21-24). Актом предлагалось привлечь плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, представить имеющиеся возражения. Акт, извещение об участии в рассмотрении материалов проверки получены главным бухгалтером учреждения Соболевой М.В. по доверенности от 27.03.2014.
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки 28.04.2014 зам. начальника управления ГУ – УПФР в г. Магадане вынесено решение № 05900114РК0000308 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и уплате штрафа в размере 48557,86 руб.
 
    Решение направлено 07.05.2014 плательщику страховых взносов заказным письмом (л.д. 33-35), согласно части 13 статьи 39 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
 
    Поскольку ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, уплате штрафа, ответчику в соответствии со статьёй 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ заказным письмом направлено требование от 28.05.2014 № 05900140009445 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 49107,58 руб. (из них уплачено 549,72 руб.) со сроком исполнения до 25.06.2014.
 
    Таким образом, сумма, подлежащая взысканию, составляет 48557,86 руб.
 
    В силу части 7 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ при направлении требования заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты его отправления.
 
    Требование в добровольном порядке в части уплаты штрафа ответчиком до настоящего времени не исполнено.
 
    Согласно части 1 статьи 40 ФЗ от 24.07.2009  № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаётся виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ не ограничивает круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
 
    Согласно части 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    В данном случае суд признаёт в качестве смягчающих ответственность обстоятельств следующие факты: совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки предоставления расчёта, высокая социальная значимость Учреждения для Магаданской области  в реализации целевых программ социальной направленности.
 
    При этом, ответчик неоднократно предпринимал попытки по направлению расчёта, что свидетельствует о добросовестном отношении к исполнению установленной законом обязанности.
 
    Кроме того, заявитель, сославшись на нарушение пенсионных прав застрахованных лиц в результате допущенной ответчиком просрочки представления расчёта, не указал, в чём именно выразилось такое нарушение.
 
    Таким образом, принимая во внимание принцип соразмерности, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, а также смягчающие обстоятельства, суд пришёл к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного штрафа до 5 000 руб.
 
    Расходы по госпошлине составляют 2 000 руб., подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворённым требованиям в сумме  205,94 руб.
 
    Исполнительный лист на основании решения по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, выдаётся по заявлению взыскателя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 215, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с ответчика, муниципального казённого учреждения «Центр муниципальной поддержки», зарегистрированного в качестве юридического лица 02.04.2003, ОГРН 1034900006778,  место нахождения: 685000, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, д. 16, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год в размере 5 000 руб.
 
    3. Взыскать с ответчика,  муниципального казённого учреждения «Центр муниципальной поддержки», зарегистрированного в качестве юридического лица 02.04.2003, ОГРН 1034900006778,  место нахождения: 685000, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, д. 16, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 205,94 руб.
 
    4. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу  по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
 
 
Судья                                    В.В. Скороходова