Решение от 29 августа 2014 года №А37-1435/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                                                   Дело № А37-1435/2014
 
    29 августа 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2014
 
    Решение в полном объёме изготовлено 29.08.2014
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В. В. Липина,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шумской, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740)
 
    к перерабатывающему потребительскому сельскохозяйственному кооперативу «Агро Северо-Восток» (ОГРН 1024900958015, ИНН 4909060460)
 
    о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафов в общей сумме 303 537,92 руб.
 
    в отсутствие представителей сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее также – Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 05-11/0856 от 30.07.2014 о взыскании с ответчика перерабатывающего потребительского сельскохозяйственного кооператива «Агро Северо-Восток»(далее также – ППСК «Агро Северо-Восток») задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 303 537,92 руб.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), приказ ФНС России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам», указал, что поскольку Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области утрачена возможность взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам во внесудебном порядке, то налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, соответствующих сумм пеней и санкций. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании.
 
    В предварительное судебное заседание заявитель не явился, участия своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещён надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается копией реестра передачи копий судебных актов от 07.08.2014, представил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, участия своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания считается извещённым надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 123 АПК РФ, копия определения суда от 06.08.2014 направленная в адрес ответчика, возвращена органом связи с отметкой «Истёк срок хранения», требования определения суда от 06.08.2014 не выполнены в полном объёме, отзыв не представлен, заявлений, ходатайств не поступало.
 
    В соответствии со статьёй 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие извещённых надлежащим образом и не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании от сторон не поступало.
 
    С учётом срока, установленного АПК РФ для рассмотрения данной категории споров, суд считает возможным завершить подготовку по настоящему делу и перейти из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству по существу, в данном судебном заседании.
 
    В связи с чем, суд определил, завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ППСК «Агро Северо-Восток» 22.08.1996 зарегистрирован администрацией Магаданской области в качестве юридического лица, регистрационный номер 5608, 21.10.2002 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, ОГРН 1024900958015, ИНН 4909060460, является действующим юридическим лицом (л.д. 53-55).
 
    Как следует из представленной справки № 7643 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 10.02.2014 (л.д. 21-23), из представленных выписок из лицевого счёта ответчика за период с 01.01.2004 по 01.042014 (л.д. 24-47), за ответчиком числится задолженность:
 
    по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ по виду платежа: пеня в сумме 103 424,80 руб. Задолженность образовалась до 2003 года, данные о периоде образования задолженности не известны; штраф в сумме 203,2 руб., данные о периоде образования задолженности не известны;
 
    по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции по виду платежа: налог в сумме 396,00 руб. Задолженность образовалась в 2003-2004 годах по представленным декларациям за 2003 год; пеня в сумме 496,14 руб. Задолженность в сумме 4,44 руб. образовалась до 2003 года, данные о периоде образования задолженности не известны, в сумме 491,70 руб. в связи с неуплатой основного долга;
 
    по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет) по виду платежа: налог в сумме 8 204,26 руб. Задолженность образовалась в 2003 году по представленным декларациям за 2002 год; пеня в сумме 18 432,43 руб. Задолженность в сумме 7 138,90 руб. образовалась до 2003 года, данные о периоде образования задолженности не известны, в сумме 11 293,53 руб. в связи с неуплатой основного долга;
 
    по недоимке, пени и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ, а также средства указанного Фонда по виду платежа: пеня в сумме 63,06 руб. Задолженность образовалась до 2003 года, данные о периоде образования задолженности не известны;
 
    по налогу с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет): налог в сумме 10 341,00 руб. Задолженность образовалась в 2003 году по представленным декларациям за 2003 год; пеня в сумме 13 792,87 руб. Задолженность образовалась в связи с неуплатой основного долга;
 
    по недоимке, пени, иным финансовым санкциям по взносам в Пенсионный фонд РФ, образовавшимся по состоянию на 01.01.2001 по виду платежа: пеня в сумме 12 227,09 руб. Задолженность образовалась в 2004 году, в связи с невыполнением условий реструктуризации по Постановлению Правительства № 699;
 
    по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения по виду платежа: налог в сумме 5 390,00 руб. Задолженность образовалась в 2004 году по представленным декларациям за 2003 год; пеня в сумме 6 332,18 руб. Задолженность образовалась в связи с неуплатой основного долга;
 
    по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисл. по расч. за 2003 год, и погаш. за-долж. прошлых лет) по виду платежа: налог в сумме 2 311,07 руб. Задолженность в сумме 1 572,07 руб. образовалась до 2004 года, данные о периоде образования задолженности отсутствуют, в сумме 739 руб. образовалась в 2004 год по представленным декларациям за 2003 год; пеня в сумме 2 931,92 руб. Задолженность в сумме 248,46 руб. образовалась до 2004 год, данные о периоде образования задолженности не известны, в сумме 2 683,46 руб. в связи с неуплатой основного долга; штраф сумме 100,00 руб., данные о периоде образования задолженности не известны;
 
    по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет по виду платежа: налог в сумме 19 540,54 руб. Задолженность образовалась за 2003-2004 года, по представленным декларациям за 2003-2004 года; пеня в сумме 6 713,12 руб. Задолженность образовалась до 2003 год, данные о периоде образования задолженности не известны;
 
    по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ по виду платежа: налог в сумме 5 361,61 руб. Задолженность образовалась за 2003-2004 годы, по представленным декларациям за 2003-2004 годы; пеня в сумме 552,88 руб. Задолженность в сумме 445,58 руб. образовалась до 2003 года, данные о периоде образования задолженности не известны, в сумме 107,30 руб. в связи с неуплатой основного долга;
 
    по госпошлине по исполнительному листу по виду платежа: налог в сумме 2 045,96 руб. Задолженность образовалась в 2004 году по исполнительным листам;
 
    по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территориях городских округов по виду платежа: пеня в сумме 29 157,47 руб. Задолженность образовалась до 2003 года, данные о периоде образования задолженности не известны;
 
    по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации по виду платежа: пеня в сумме 9 181,53 руб. задолженность образовалась до 01.01.2012, данные о периоде образования задолженности не известны;
 
    по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа: налог в сумме 4 668,94 руб. Задолженность образовалась за 2003-2004 годы, по представленным декларациям за 2003-2004 годы; пеня в сумме 813,55 руб.;
 
    по недоимке по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования виду платежа: пеня в сумме 40 856,30 руб. Задолженность образовалась до 2003 года, данные о периоде образования не известны, а всего в общем размере 303 537,92 руб.
 
    Из материалов дела установлено, что информация о выставлении соответствующих требований об уплате задолженности, о применении мер по принудительному взысканию, принятию решений о взыскании задолженности, пеней за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, и о взыскании задолженности, пеней за счёт имущества налогоплательщика у налогового органа отсутствует. Подтверждение выставления в адрес ответчика требований на имеющуюся задолженность по налогам, пени, штрафам заявителем не представлено.
 
    В соответствии со статьёй 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    В соответствии со статьёй 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
 
    В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В материалах дела отсутствуют требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа направленные в адрес ответчика в установленном порядке.
 
    В соответствии со статьёй 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путём обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путём направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 указанной статьи).
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьёй 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путём направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В судебном заседании установлено, что заявителем в материалы дела не представлены соответствующие решения налогового органа об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Поскольку заявителем суду не представлено никаких документов, свидетельствующих о направлении в адрес ответчика требований об уплате вышеуказанной задолженности, пени и штрафов, о вынесении решений о принудительном взыскании путём обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке, с учётом сроков, установленных статьями 46, 69, 70 НК РФ срок на обращение заявителя в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы недоимки, истёк.
 
    Вместе с тем, заявитель обратился в суд с заявлением № 05-11/0856 от 30.07.2014 лишь 04.08.2014, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.
 
    Согласно части 3 статьи 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии со статьёй 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ).
 
    Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.
 
    Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
 
    В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учётом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    Рассмотрев заявленное Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, пени, штрафа, суд находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку заявителем не представлено суду каких-либо пояснений и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.
 
    Как установлено статьёй 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело материалы, суд пришёл к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика суммы задолженности по налогам, пени, штрафам, которые являлись бы исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, не позволившими заявителю своевременно обратиться в арбитражный суд, а следовательно, об отсутствии правовых оснований для восстановления срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
 
    Поскольку заявителем не представлено доказательств подтверждающих существование каких-либо уважительных причин, препятствующих обращению в суд с соответствующим заявлением в установленный срок, а соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока судом не удовлетворено, истечение срока давности на обращение в суд с настоящим заявлением является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 071 руб., подлежат отнесению на заявителя, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождён.
 
    В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 29.08.2014.
 
    Руководствуясь статьями 117, 137, 167-170, 176, 180-182, 215, 216 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области
 
РЕШИЛ:
 
    1. В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.
 
    2. В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.
 
Судья                                                                                    В. В. Липин