Решение от 01 сентября 2014 года №А37-1250/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                                                  Дело № А37-1250/2014
 
    01 сентября 2014года
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В.В., в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Сусуманском районе (ОГРН 1054900008811, ИНН 4909025803)
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Борисенковой Раисы Семеновны (ОГРН 304490504900021, ИНН 490500034574)
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Сусуманском районе (далее – административный орган, а также ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 335 от 25.06.2014 о привлечении индивидуального предпринимателя Борисенковой Раисы Семеновны (далее - ИП Борисенкова Р.С., а также лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Определением суда от 14.07.2014 заявление ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области принято к производству в порядке упрощённого производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Заявитель извещён о рассматриваемом в порядке упрощённого производства деле надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чём в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении № 68500076213143.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности о рассматриваемом в порядке упрощённого производства деле извещено надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чём в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении № 68500076213136.
 
    29.07.2014 лицом, привлекаемым к административной ответственности представлен отзыв № 27 от 24.07.2014, в котором ИП Борисенкова Р.С. согласилась с заявленными требованиями, указала на деятельное раскаяние в совершённом административном правонарушении. Также сообщила об устранении выявленных нарушений. Просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    06.08.2014 и 19.08.2014 административным органом на обозрение суду представлены оригиналы материалов дела об административном правонарушении в отношенииИП Борисенковой Р.С., а также заверенная выписка из ЕГРИП в отношении ИП Борисенковой Р.С.
 
    Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих правовых позиций, в установленный судом срок (до 29.08.2014) от сторон не поступали.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, рассмотрев доводы административного органа, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, Борисенкова Р.С., 04.09.1937 г.р., уроженка с. Черная-речка, Хабаровского края, проживающая по адресу: Магаданская область, Сусуманский район, г. Сусуман, ул. Билибина, д. 5, кв. 50, 24.10.2002 зарегистрирована администрацией Сусуманского района Магаданской области в качестве индивидуального предпринимателя, регистрационный номер 2566/106-02, 18.02.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области в ЕГРИП внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, ОГРН 304490504900021, ИНН 490500034574, является действующим индивидуальным предпринимателем (л.д. 58-64).
 
    Из доказательств, представленных в материалы настоящего дела, следует, что в период с 10.06.2014 по 16.06.2014 ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области на основании распоряжения № 28 от 12.05.2014, в отношении ИП Борисенковой Р.С. проведена плановая выездная проверка, предметом которой явилось соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    С распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП Борисенкова Р.С. ознакомлена 23.05.2014, о чём свидетельствует отметка о вручении распоряжения (л.д. 9-11).
 
    По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ИП Борисенковой Р.С., осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазинах:
 
    - «Мебель», г. Сусуман, Магаданской области, ул. Ленина, д. 29 - реализация мягкой и корпусной мебели, реализация осветительных устройств используемых в быту;
 
    - «Уют», г. Сусуман, Магаданской области, ул. Ленина, д. 29 - реализация товаров для дома, бытовой техники, ювелирных изделий из драгметаллов, одежды и др.;
 
    - «Мир хозтоваров», г. Сусуман, Магаданской области, ул. Ленина, д. 29 - реализация товаров для дома, строительных и отделочных материалов, бытовой техники, составлен акт проверки № 28 от 20.06.2014 (л.д. 12-32), которым в частности установлено, что 11.06.2014 с 15-00 до 16-00 при проведении плановой выездной проверки в магазине «Уют», расположенного в торговом доме «Таёжник» по адресу: г. Сусуман, ул. Ленина, д. 29  выявлены нарушения требований технических регламентов к продукции легкой промышленности (одежде, шторы, полотенца, изделия из искусственной кожи) и связанным с требованиями к продукции процессам их реализации, допущенные предпринимателем, а именно:
 
    1) в торговом зале магазина «Уют» на вешалках с ценниками ИП Борисенковой Р.С. предлагалась для реализации одежда женская: кофта женская торговой марки «GUITENG» (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 1 500 руб., кофта женская торговой марки «ZaR & Style» basics (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 1 800 руб., платье женское «Conora» chik (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 4 500 руб., блузка женская «INFINITE» collection (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 1 500 руб., имеющих маркировку на этикетках, ярлыках только на иностранном языке, у одного изделия (блузка - женская «INFINITE» collection) дополнительно имеются символы по уходу за изделием. В маркировках вышеперечисленной одежды женской отсутствует информация на русском языке о: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дата изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; символы по уходу за изделиями (исключение блузка женская «INFINITE» collection); модель; инструкция по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    2) в торговом зале магазина «Уют» на витринах с ценниками ИП Борисенковой Р.С. предлагались для реализации следующие изделия легкой промышленности: комплект постельного белья 1,5 спальный «Шуйская Бязь» (изготовитель ООО «Мир текстиль») в количестве 14 единиц по цене 750 руб./ед, в маркировке которого на листе вкладыше, находящегося в каждой упаковочной единицы постельного белья, представлена только информация о наименовании продукции, наименование изготовителя, размере изделия, составе; комплект полотенец кухонных, состоящего из 4 ед. полотенец (изготовитель не установлен) в количестве 12 комплектов по цене 250 руб. за комплект, маркировка отсутствует; штора-тюль (изготовитель не установлен) в количестве 11 единиц по цене 1 250 руб., маркировка отсутствует; спецодежда - фартук (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 60 руб., маркировка отсутствует; скатерть (изготовитель не установлен) в количестве 1 изделия по цене 250 руб., маркировка на этикетке скатерти представлена не на русском языке; кошелек из искусственной кожи (изготовитель не установлен) в количестве 2 изделия по цене 250 руб. и 660 руб., маркировка отсутствует.
 
    Маркировка вышеперечисленных изделий легкой промышленности как на самом изделии, так и на этикетках, прикрепляемых на изделия, или товарный ярлык, упаковку, листок вкладыш не содержит полной и необходимой информации о: наименование продукции (исключение комплекты постельного белья); наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица (исключение комплекты постельного белья); юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия и состав сырья (исключение комплекты постельного белья); товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дата изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием (исключение комплекты постельного белья); инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
 
    Пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов, массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен), устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен), вид отделки (при наличии), символы по уходу за изделием. Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха, модель, указания по эксплуатации (при необходимости). Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи, толщину (при необходимости), сорт.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    Таким образом, при проведении плановой проверки административным органом выявлены нарушения обязательных требований пунктов 1, 2, 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В связи с чем, 25.06.2014 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Сухоруковой Н. А., в отношении ИП Борисенковой Р.С., составлен протокол № 64 об административном правонарушении (л.д. 50-55), по факту правонарушения, выразившегося в нарушении обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
 
    Указанный протокол составлен в присутствии ИП Борисенковой Р.С., права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, ИП Борисенковой Р.С. разъяснены в уведомлении от 20.06.2014 (л.д. 49), полученном ИП Борисенковой Р.С. лично, а также в протоколе об административном правонарушении № 64, о чём свидетельствует подпись последней в соответствующей графе протокола.
 
    В соответствии с пунктом 63 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренном статьёй 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с Положением «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» утвержденном Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Борисенковой Р.С. составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий. По форме и содержанию указанный протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ.
 
    Место совершения административного правонарушения – магазин «Уют», расположенный по адресу: г. Сусуман, Магаданской области, ул. Ленина, д. 29.
 
    В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Протокол № 64 об административном правонарушении в отношении ИП Борисенковой Р.С. составлен 25.06.2014, с заявлением о привлечении ИП Борисенковой Р.С. к административной ответственности административный орган обратился в Арбитражный суд Магаданской области 07.07.2014, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ, судом усматривается, что вина ИП Борисенковой Р.С. подтверждается доказательствами по делу и выражается в совершении данного правонарушения по неосторожности.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства с учётом установленных фактических обстоятельств дела, и указанных норм КоАП РФ, суд считает, что в действиях ИП Борисенковой Р.С. подтверждается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения по настоящему делу положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Нарушения, допущенные ИП Борисенковой Р.С. достаточно полно отражены в протоколе об административном правонарушении № 64 от 25.06.2014, акте проверки № 28 от 20.06.2014, и подтверждаются представленными фототаблицами (л.д. 33-48), объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, изложенными в отзыве № 27 от 24.07.2014.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Борисенковой Р.С. по настоящему делу не установлено.
 
    При этом судом усматриваются по делу согласно статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП Борисенковой Р.С., а именно, признание лицом, привлекаемым к ответственности вины в совершённом административном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений (письмо ИП Борисенковой Р.С. № 25 от 21.07.2014).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При выборе минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ судом учитываются отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств в совокупности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    На основании изложенного, судом установлены основания для удовлетворения требования заявителя и привлечения ИП Борисенковой Р.С. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    При применении названной нормы судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.
 
    Как установлено статьёй 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влиянии на законность и обоснованность вынесенного решения.
 
    Дела о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 182, 206, 226-229 АПК РФ, статьями 2.1, 3.1, 4.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, статьями 24.1, 29.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Арбитражный суд Магаданской области
 
РЕШИЛ:
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Борисенкову Раису Семеновну, 04.09.1937 г.р., уроженку с. Черная-речка, Хабаровского края, проживающую по адресу: Магаданская область, Сусуманский район, г. Сусуман, ул. Билибина, д. 5, кв. 50, ОГРН 304490504900021, ИНН 490500034574, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    2. Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:
 
    Расчётный счёт: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44613000, ИНН 4909025803, КПП 490901001, УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области), лицевой счёт 04471787810.
 
    Назначение платежа: КБК 141 116 28 000 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.
 
Судья                                                                                               Липин В. В.