Решение от 03 сентября 2014 года №А37-1033/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                   Дело № А37-1033/2014
 
    03 сентября 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой,
 
    при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Л.В. Банман, после перерыва секретарем судебного заседания С.Н. Карповой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Советская, д. 24)
 
    к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН 1054900003025, ИНН 4909013445, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Парковая, д. 9/12)
 
    о взыскании 519 013 рублей 51 копейки
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (ОГРН 1114910004241, ИНН 4909111731, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Горького, д. 16)
 
    при участии представителей до и после перерыва:
 
    от истца: Серов Е.В. – заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 26.05.2014 № 50
 
    от ответчика: Павлова М.А. – главный специалист, доверенность от 02.12.2013 № 13
 
    от третьего лица: Костенко Г.В. – консультант, доверенность от 23.09.2013
 
 
В судебном заседании 25.08.2014 объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 01.09.2014.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – истец, ОАО «Магаданэнерго»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее – ответчик, Департамент ЖКХ), о взыскании за счет казны муниципального образования «Город Магадан» убытков, составляющих стоимость теплоэнергии, отпущенной на отопление жилых помещений муниципального жилого фонда, не заселенных в установленном порядке, в размере 519 013 рублей 51 копейки (с учетом принятого судом уменьшения суммы иска – л.д. 61, 86-89 т. 2).
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 15, 16, 126, 210, 307-310, 539, 540, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 153, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).
 
    Определением от 09.06.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (далее – третье лицо, Управление).
 
    Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании против удовлетворения требований в части задолженности по пунктам 8, 9 расчета возражал по основаниям, изложенным в возражении от 29.07.2014 (л.д. 76-77 т. 2), против удовлетворения остальной части исковых требований не возражал.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, приведенные третьим лицом в судебном заседании и в пояснении от 29.07.2014.
 
    Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Магадана от 22.06.2004 № 1180 «О передаче функций сбыта тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов Магаданской теплоэлектроцентрали открытого акционерного общества «Магаданэнерго», от муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» в открытое акционерное общество «Магаданэнерго» с 01.08.2004 были переданы функции сбыта тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов Магаданской теплоэлектроцентрали, в ОАО «Магаданэнерго» (л.д. 93 т. 1).
 
    Таким образом, с 01.08.2004 истец, являясь энергоснабжающей организацией, осуществляет поставку и сбыт теплоэнергии абонентам (потребителям), расположенным в г. Магадане, в том числе осуществляет теплоснабжение муниципального жилищного фонда.
 
    Считая, что расходы по коммунальным услугам (отопление), оказываемым  по муниципальному жилищному фонду, должен нести собственник жилищного фонда, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика, муниципального образования «Город Магадан» в лице Департамента ЖКХ убытков в размере 519 013 рублей 51 копейки (с учетом принятого судом уменьшения суммы иска – л.д. 61, 86-89 т. 2), составляющих стоимость теплоэнергии, отпущенной на отопление жилых помещений  муниципального жилищного фонда в г. Магадане, незаселенных в установленном порядке, в частности по следующим адресам в г. Магадане:
 
№
 
Адрес:
 
Период:
 
Сумма:
 
1.
 
    ул. Гагарина, д. 33, кв. 77
 
    01.01.2012-30.04.2014    
 
26 183 руб. 06 коп.
 
2.
 
    пр. К. Маркса, д. 11А, кв. 8
 
    01.01.2012-13.03.2014    
 
101 908 руб. 42 коп.
 
3.
 
    Марчеканское шоссе, д. 38А, ком. 86
 
    03.06.2011-08.09.2011    
 
5 393 руб. 69 коп.
 
4.
 
    ул. Набережная р. Магаданки, д. 13, кв. 27
 
    09.02.2013-10.06.2013    
 
7 633 руб. 24 коп.
 
5.
 
    ул. Полярная, д. 23, кв. 13
 
    03.06.2011-28.02.2014    
 
48 899 руб. 72 коп.
 
6.
 
    ул. Парковая, д. 1, кв. 10
 
    03.06.2011-30.04.2014    
 
81 204 руб. 96 коп.
 
7.
 
    ул. Потапова, д. 3А
 
    03.06.2011-13.08.2013    
 
111 209 руб. 18 коп.
 
8.
 
    ул. Пролетарская, д. 71/2, кв. 32
 
    01.01.2012-30.04.2014    
 
60 192 руб. 28 коп.
 
9.
 
    пер. Школьный, д. 10, кв. 10
 
    03.06.2011-31.01.2014    
 
76 388 руб. 96 коп.
 
 
    Всего
 
519 013 руб. 51 коп.
 
    Указанные квартиры находятся в жилых домах и подключены к системе центрального отопления, в связи с отсутствием возможности отключения временно пустующих жилых квартир муниципального жилищного фонда от тепловых сетей энергоснабжающей организации, истец осуществлял поставку тепловой энергии на указанные объекты через присоединенную сеть.
 
    Договор между муниципальным образованием или управомоченными им  лицами и энергоснабжающей организацией на отопление отсутствует, приборы учета тепловой энергии в вышеуказанных помещениях не устанавливались.
 
    В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
 
    В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Город Магадан»,  утвержденного решением Магаданской городской Думы от 20.05.2002 № 25-Д, в собственность г. Магадана входит, в том числе и казна города.
 
    Спорные жилые помещения были включены в казну муниципального образования «Город Магадан» по постановлениям мэра г. Магадана либо право собственности муниципального образования было зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Факт принадлежности в спорный период вышеназванных жилых помещений муниципальному образованию «Город Магадан» и включение их в состав муниципального жилищного фонда подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписками из реестра муниципального имущества г. Магадана и другими представленными в материалы дела документами.
 
    В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям,  связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией применяются правила о договоре энергоснабжения, указанные в статьях  539-547 ГК РФ.
 
    Согласно статье 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Из материалов дела следует, что количество отпущенной тепловой энергии на спорные жилые помещения, поскольку в них отсутствуют приборы учета, истец определил расчетным путем, в соответствии с действующим законодательством.
 
    В силу статьи 158 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Расчет стоимости тепловой энергии, отпущенной на отопление пустующего жилья, был произведен истцом на основании дифференцированных нормативов потребления коммунальных услуг в муниципальном образовании «Город Магадан», исходя из площади каждой пустующей квартиры, с применением тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Магаданэнерго», утвержденных в установленном порядке приказами Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 23.11.2010 № 22-5/э, от 29.12.2011 № 51-7/э, от 24.12.2012 № 80-1/э, от 20.12.2013 № 45-2/э (л.д. 94-123 т. 1).
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу,  что из-за бездействия муниципального образования «Город Магадан», выразившегося в невозмещении энергоснабжающей организации расходов по отоплению незаселенных в установленном порядке жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, истец вынужден нести расходы (убытки).
 
    В нарушение статьи 65 АПК РФ Департаментом ЖКХ доказательства, подтверждающие возмещение истцу расходов, связанных с теплоснабжением спорного пустующего муниципального жилищного фонда, в материалы дела не представлены.
 
    Расчет убытков судом проверен и признан обоснованным в заявленном размере –      519 013 рублей 51 копейка.
 
    Возражения представителей ответчика и третьего лица в части взыскания убытков по квартире 32 в доме 71/2 по улице Пролетарской и по квартире 10 в доме 10 по переулку Школьному судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    Как следует из решения Магаданского городского суда от 16.04.2014 по делу № 2-1435/2014, ОАО «Магаданэнерго» обращалось в суд с иском к Преловой Г.А. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.01.2006 по 31.01.2014 в размере 189 729 рублей 93 копеек, считая ее собственником квартиры 10 в доме 10 по переулку Школьному на основании договора передачи квартиры в собственность  от 04.11.1993 № 279 (выписка из реестра учета объектов капитального строительства ГУ «МОУТИ» от 30.10.2013) (л.д. 70-74 т. 2).
 
    При рассмотрении дела судом было установлено, что Прелова Г.А. была зарегистрирована и проживала в указанной квартире с 17.07.1970 по 06.07.1994; постановлением администрации г. Магадана от 06.06.1994 № 1430 «Об оказании материальной помощи гражданам за освобождаемое жилье при выезде из г. Магадана» Преловой Г.А. выплачена материальная помощь за освобождение указанной квартиры в размере 9 868 500 рублей; в соответствии с постановлением администрации г. Магадана от 01.02.1995 № 230 «Об утверждении решений жилищной комиссии» освобожденная Преловой Г.А. квартира 10 в доме 10 по переулку Школьному предоставлена семье Александровой О.А. на состав семьи 2 человека; семья проживала в указанной квартире до 2006 года, с 2006 года после смерти нанимателей в квартире никто не зарегистрирован; квартира включена в состав казны муниципального образования «Город Магадан» постановлением мэра г. Магадана от 27.02.2004 № 307.
 
    Таким образом, доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что Прелова Г.А. является собственником квартиры 10 в доме 10 по переулку Школьному опровергаются вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 16.04.2014 по делу № 2-1435/2014.
 
    Что касается квартиры 32 в доме 71/2 по улице Пролетарской, то суд пришел к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора передачи квартиры в собственности от 04.08.1994 собственником квартиры 32 в доме 71/2 по улице Пролетарской являлся Брусенцев Николай Трофимович (л.д. 80-81 т. 2).
 
    В отделе ЗАГС мэрии г. Магадана имеется запись о том, что Брусенцов Николай Трофимович 25.03.2003 умер (запись от 28.03.2003 № 291). Регистрация смерти, как следует из письма ЗАГС мэрии г. Магадана от 06.08.2014 № 6365, была произведена без паспорта умершего на основании медицинского свидетельства Магаданской областной больницы о смерти от 28.03.2003 № 000328.
 
    До настоящего времени запись о смене собственника указанной квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесена.
 
    В соответствии со статьей 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
 
    Согласно пункту 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Опечатка в фамилии умершего собственника квартиры объясняется тем, что регистрация смерти была произведена без паспорта умершего на основании медицинского свидетельства больницы. При отсутствии сведений о наличии наследников как по закону, так и по завещанию, а также при отсутствии доказательств принятия кем-либо в качестве наследства указанной квартиры, она считается выморочным имуществом умершего.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 281-ФЗ) выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    До дня вступления в силу Закона № 281-ФЗ свидетельство о праве на наследство на спорную квартиру не выдано, в связи с чем данное жилое помещение перешло в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования «Город Магадан».
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные жилые помещения не освобождает ответчика от обязанности нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Действия ответчика по несвоевременной регистрации права собственности на спорные жилые помещения в силу статьи 10 ГК РФ  не должны причинять вред другому лицу.
 
    В соответствии с распоряжением мэрии города Магадана от 14.11.2011 № 502/1-к лицом, управомоченным до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке осуществлять обязательства по расходам на содержание жилых помещений и коммунальные услуги определен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о правомерности взыскания убытков в сумме 519 013 рублей 51 копейки с муниципального образования «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана за счет средств  казны муниципального образования «Город Магадан».
 
    С первоначальной суммы иска 522 656 рублей 42 копейки подлежала уплате госпошлина в размере 13 453 рублей 13 копеек.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена госпошлина в размере 13 453 рублей 13 копеекпо платежному поручению от 30.05.2014 № 7323  (л.д. 12 т. 1).
 
    Истец в процессе производства по делу заявил ходатайство об уменьшении суммы иска до 519 013 рублей 51 копейки, которое судом принято, госпошлина с суммы 3 642 рублей 91 копейки в размере 93 рублей 77 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статей 333.22, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
 
    В связи с удовлетворением исковых требований, расходы по госпошлине в размере 13 359 рублей 36 копеек, понесенные истцом при подаче иска в суд, относятся на ответчика.
 
    При этом суд взыскивает с ответчика – Департамента ЖКХ в пользу истца судебные расходы, к составу которых по правилам статьи 101 АПК РФ отнесена и государственная пошлина, поскольку освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влияет на порядок взыскания судебных расходов по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 03.09.2014.
 
    Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Взыскать с ответчика, муниципального образования «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН 1054900003025, ИНН 4909013445), за счет казны муниципального образования «Город Магадан», в пользу истца, открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148), основной долг в размере 519 013 рублей 51 копейки, расходы на оплату госпошлины в размере 13 359 рублей 36 копеек, а всего –  532 372 рубля 87 копеек. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.
 
    2.      Возвратить истцу, открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148), из федерального бюджета госпошлину в размере 93 рублей 77 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.
 
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
Судья                                                                                       Е.А. Астахова