Определение от 20 февраля 2014 года №А37-1033/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
пр. Карла Маркса, 62, г. Магадан, 685000. Телетайп: 145249 «Закон». Тел./факс: (4132) 650380 (пр.)
 
Электронная почта: info@magadan.arbitr.ru. Сайт: www.magadan.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Магадан                                                                                                   Дело № А37-1033/2010
 
    20 февраля 2014 года
 
    Резолютивная часть определения объявлена 18.02.2014 года
 
    Полный текст определения изготовлен 20.02.2014 года
 
    Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Троян К. П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, жалобу Федеральной налоговой службы, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, на действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Дальстальсервис» арбитражного управляющего Абдалимова Рустама Абдувалиевича
 
    по делу по заявлению Федеральной налоговой службы о признании закрытого акционерного общества «Дальстальсервис» (ОГРН 1024900964439, ИНН 4909039958) несостоятельным (банкротом)
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Зарубина О. В., старший государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности, доверенность № 10-12/1843 от 26.03.2013;
 
    от конкурсного управляющего – Юзифович М. Г., помощник конкурсного управляющего, доверенность б/н от 01.01.2013;
 
    от СРО - не явился;
 
    от Управления Росреестра по МО и ЧАО – Герасимова В. В., начальник отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций, доверенность № 02-102 от 24.12.2013;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральная налоговая служба, действуя в качестве уполномоченного органа на основании постановления Правительства РФ от 29.05.2004 № 257, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании закрытого акционерного общества «Дальстальсервис» (далее – ЗАО «Дальстальсервис», а также должник), несостоятельным (банкротом).
 
    Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.01.2011 по настоящему делу ЗАО «Дальстальсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 14.07.2011. Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы газете «Коммерсантъ» от 19.02.2011 № 30.
 
    Определением суда от 20.06.2011 конкурсным управляющим должника утвержден Клочков Денис Геннадьевич, член НП «МСК СРО ПАУ «Содружество».
 
    Определением Арбитражного суда Магаданской области от 26.09.2011 конкурсный управляющий Клочков Д. Г. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Дальстальсервис» по собственному заявлению, этим же определением конкурсным управляющим должника с 20.09.2011 утвержден Абдалимов Рустам Абдувалиевич, член Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (далее – НП СРО «СЕМТЭК»).
 
    Конкурсное производство в отношении должника неоднократно продлевалось. Определением суда от 03.02.2014 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Дальстальсервис» продлён на три месяца, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 30.04.2014.
 
    20.01.2014 в Арбитражный суд Магаданской области обратилась ФНС России, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области) с жалобой № 11-37/00213 от 14.01.2014 на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Абдалимовым Р. А. возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Дальстальсервис».
 
    В обоснование жалобы заявителем указано, что в соответствии со статьёй 143 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов информацию о ходе конкурсного производства (отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию) не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Собранием кредиторов ЗАО «Дальстальсервис» иные сроки представления отчета конкурсного управляющего установлены не были. Следовательно, Абдалимов Р. А. в соответствии с Законом о банкротстве обязан проводить собрания кредиторов не реже одного раза в три месяца и отчитываться о проделанной работе.
 
    Так, собрания кредиторов конкурсным управляющим ЗАО «Дальстальсервис» Абдалимовым Р. А., были проведены: 11.01.2012, 27.04.2012, 11.07.2012, 29.11.2012, 10.01.2013, 30.04.2013, 09.07.2013, 08.10.2013.
 
    Определением Арбитражного суда Магаданской области от 10.10.2013 конкурсное производство продлено сроком на три месяца, согласно данному определению, конкурсный управляющий обязан был представить в суд до 31.12.2013 протокол собрания кредиторов, отчет о ходе конкурсного производства, а также иные документы, т.е. конкурсный управляющий обязан был провести собрание кредиторов до 31.12.2013.
 
    В адрес Инспекции, 24.12.2013 поступило Уведомление о собрании кредиторов от 24.12.2013 № 79/С, согласно которому конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 30.12.2013. Однако, 27.12.2013, в адрес Инспекции поступило Уведомление от 27.12.2013 № 80/С о переносе собрания кредиторов на 09.01.2014, причины переноса не указываются.
 
    К назначенному дню, конкурсный управляющий не представил отчет о своей деятельности, кроме того, возможности ознакомления с материалами к собранию кредиторов также не предоставил, в то время как в уведомлениях указывалось на возможность ознакомления с материалами, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов с 30.12.2013.
 
    В связи с данными обстоятельствами, уполномоченный орган был вынужден на собрании кредиторов, 09.01.2014 заявить ходатайство об отложении проведения собрания кредиторов ЗАО «Дальстальсервис» сроком на одну неделю, для того, чтобы конкурсным управляющим все-таки был подготовлен отчет о своей деятельности, и у конкурсных кредиторов была возможность ознакомления с материалами, подготовленными конкурсным управляющим, и выработки своих позиций к собранию кредиторов.
 
    Таким образом, заявитель полагает, что конкурсным управляющим были нарушены сроки проведения собраний кредиторов, т.е. нарушен Закон о несостоятельности (банкротстве), в части проведения собраний кредиторов не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Информация о принятии жалобы к производству, назначении судебного заседания по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе № 11-37/00213 от 14.01.2014, дал пояснения по существу доводов, изложенных в жалобе, в частности указал на нарушение арбитражным управляющим Абдалимовым Р. А., в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Дальстальсервис» положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившихся в нарушении периодичности проведения собрания кредиторов ЗАО «Дальстальсервис», при этом представил копии уведомлений о проведении собраний кредиторов, уведомлений о переносе собраний кредиторов.
 
    Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве № 184/29-22 от 03.02.2014, дал устные пояснения, в частности указал, что заявителем не доказано каким образом перенос конкурсным управляющим собрания кредиторов на один день (с 31.12.2013 на 09.01.2014, с учётом новогодних каникул) нарушил законные права и интересы налогового органа.
 
    При этом отметил, что уведомление о переносе собрания кредиторов на 09.01.2014 было направлено в адрес уполномоченного органа заблаговременно (27.12.2013), где кроме даты назначения собрания кредиторов также был определен порядок ознакомления с материалами подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Так, в соответствии с данным порядком кредиторы могли ознакомиться с информацией с 30.12.2013 с 10-00. Однако уполномоченный орган не реализовал своё право на ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов и в собрании кредиторов 09.01.2014 обратился с ходатайством об отложении проведения собрания с целью подготовки и выработки позиции относительно голосования по вопросам повестки дня.
 
    Также представитель конкурсного управляющего обратил внимание на тот факт, что отложение проведения собрания кредиторов 09.01.2014 не повлияло на отложение судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего должника в Арбитражном суде Магаданской области, поскольку его рассмотрение было назначено на 10.01.2014.
 
    Представитель Управления Росреестра по МО и ЧАО в судебном заседании нашел жалобу уполномоченного органа необоснованной, пояснил, что по смыслу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве, основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству о банкротстве и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.
 
    Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств того, что действия конкурсного управляющего по переносу срока проведения собрания кредиторов должника нарушают права и интересы уполномоченного органа и иных заинтересованных лиц, участвующих в деле о банкротстве, в связи с чем, жалобу ФНС признал не подлежащей удовлетворению.
 
    Выслушав пояснения представителей уполномоченного органа, конкурсного управляющего, Управления Росреестра по МО и ЧАО, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле документы, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
 
    В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов (пункт 2 статьи 14 Закона о банкротстве).
 
    В силу пункта 3 указанной статьи, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, и установлено судом, определением суда от 10.10.2013 срок конкурсного производства в отношении должника продлён на три месяца, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 10.01.2014, конкурсному управляющему предложено не позднее чем 31.12.2013 представить в суд протокол собрания кредиторов, отчёт о ходе конкурсного производства, документы, перечисленные в статье 147 Закона о банкротстве.
 
    Уведомлением № 79/С от 24.12.2013 (полученным 24.12.2013), конкурсный управляющий Абдалимов Р. А. известил уполномоченный орган о том, что 30.12.2013 в 16-00 состоится собрание кредиторов ЗАО «Дальстальсервис» и указал, что с материалами, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов можно ознакомиться с 26.12.2013 с 10-00.
 
    Из пояснений представителя конкурсного управляющего и представителя уполномоченного органа, данных в судебном заседании, следует, что в установленное время уполномоченный орган на ознакомление с материалами, подготовленными к собранию кредиторов не явился, предоставленным правом не воспользовался.
 
    Уведомлением № 80/С от 27.12.2013 (полученным 27.12.2013), конкурсный управляющий Абдалимов Р. А. известил уполномоченный орган о том, что собрание кредиторов ЗАО «Дальстальсервис» переносится с 30.12.2013 на 09.01.2014 и состоится в 16-00, и указал, что с материалами, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов можно ознакомиться с 30.12.2013 с 10-00.
 
    Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании пояснил, что собрание кредиторов было перенесено по причине плохого самочувствия конкурсного управляющего, который представить какие-либо оправдательные документы не может, поскольку не обращался в медицинские учреждения.
 
    При этом представитель конкурсного управляющего подчеркнул, что конкурсным управляющим были приняты все меры по своевременному уведомлению конкурсных кредиторов, лиц, участвующих в деле о банкротстве, в том числе и уполномоченного органа о переносе даты проведения собрания кредиторов ЗАО «Дальстальсервис», тем самым конкурсным управляющим принимались меры для соблюдения прав указанных лиц.
 
    В судебном заседании представители конкурсного управляющего и уполномоченного органа пояснили, что во вновь установленное время уполномоченный орган на ознакомление с материалами, подготовленными к собранию кредиторов также не явился, предоставленным правом не воспользовался.
 
    Из содержания жалобы и устных пояснений представителя заявителя следует, что на собрании кредиторов ЗАО «Дальстальсервис», состоявшемся 09.01.2014, от представителя уполномоченного органа поступило ходатайство об отложении собрания кредиторов сроком на одну неделю, для ознакомления с материалами, подготовленными конкурсным управляющим, и выработки своей позиции к собранию кредиторов.
 
    Уведомлением № 1/С от 09.01.2014 (полученным 09.01.2014), конкурсный управляющий Абдалимов Р. А. известил уполномоченный орган о том, что собрание кредиторов ЗАО «Дальстальсервис» переносится с 09.01.2014 на 16.01.2014 и состоится в 16-00, и указал, что с материалами, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов можно ознакомиться с 30.12.2013 с 10-00.
 
    Также 09.01.2014 конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Магаданской области с ходатайством № 1 (т. 22 л.д. 145) об отложении рассмотрения отчета конкурсного управляющего ЗАО «Дальстальсервис» о своей деятельности, назначенном на 10.01.2014, в связи с необходимостью проведения собрания кредиторов и представления подтверждающих документов.
 
    Фактически собрание кредиторов ЗАО «Дальстальсервис» состоялось 16.01.2014, по итогам собрания составлен протокол (т. 23 л.д. 85-88). Собранием кредиторов принято решение об обращении в Арбитражный суд Магаданской области с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении должника сроком на три месяца, при этом жалоб на затягивание процедуры конкурсного производства от уполномоченного органа не поступало.
 
    Представитель конкурсного управляющего пояснил, что замечаний относительно переносов дат собраний кредиторов от уполномоченного органа также не поступало.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании затруднился пояснить, каким образом и какие права уполномоченного органа и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве были нарушены оспариваемыми действиями конкурсного управляющего.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, председатель Арбитражного суда Магаданской области Байдо Т. Г., в порядке части 2 статьи 18, абзаца 2 части 5 статьи 158 АПК РФ, в связи с кратковременным нахождением судьи Липина В. В. (в производстве которого находится дело № А37-1033/2010) в отпуске, 09.01.2014 вынес определение об отложении судебного заседания по рассмотрению отчёта конкурсного управляющего ЗАО «Дальстальсервис» с 10.01.2014 на 31.01.2014 (т. 22 л.д. 143).
 
    В связи с чем, отчёт конкурсного управляющего был рассмотрен в заседании Арбитражного суда Магаданской области 31.01.2014, по результатам заседания вынесено определение от 03.02.2014 о продлении процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО «Дальстальсервис» на три месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчёта конкурсного управляющего назначено на 30.04.2014.
 
    Таким образом, судом установлено, что собрание кредиторов должника проведено 16.01.2014, предыдущее 08.10.2013 (т. 21 л.д. 89-91), т.е. конкурсным управляющим действительно допущено нарушение периодичности проведения собраний кредиторов, предусмотренное пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    По смыслу статьи 60 Закона о банкротстве, основанием удовлетворения жалобы на действия конкурсного управляющего, является установление арбитражным судом факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве и нарушение такими действиями прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Вместе с тем, заявителем жалобы не представлено суду доказательств того, что оспариваемые действия конкурсного управляющего нарушили права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве.
 
    В свою очередь, судом нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве оспариваемыми действиями не установлено.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве в случае, если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, собрание кредиторов может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.
 
    В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что с инициативой о проведении собрания кредиторов уполномоченный орган к конкурсному управляющему не обращался, необходимости в созыве собрания кредиторов для разрешения каких-либо вопросов у уполномоченного органа в указанный период времени не возникало, вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов уполномоченным органом не формулировались.
 
    Срок нарушения периодичности проведения собраний кредиторов незначительный.
 
    Доводы представителя заявителя о систематичности нарушения конкурсным управляющим сроков проведения собраний кредиторов не нашли документального подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Судом установлено, что оспариваемые действия конкурсного управляющего не явились причиной затягивания процедуры конкурсного производства ЗАО «Дальстальсервис».
 
    Согласно пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Судом установлено, что о переносе собраний кредиторов конкурсный управляющий заблаговременно уведомлял уполномоченный орган и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, тем самым принимал меры по соблюдению их прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании установлено, что конкурсный управляющий при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО «Дальстальсервис» действовал в интересах должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, оспаривал подозрительные сделки должника, обращался в арбитражный суд с заявлениями об истребовании имущества должника из чужого незаконного владения, в целях возвращения спорного имущества в конкурсную массу должника, формирования конкурсной массы и дальнейшего удовлетворения требований кредиторов.
 
    Следовательно, в действиях конкурсного управляющего Абдалимова Р. А. не усматривается затягивание процедуры конкурсного производства ЗАО «Дальстальсервис».
 
    Указанные действия конкурсного управляющего ни как не нарушают права и интересы уполномоченного органа, конкурсных кредиторов, и должника.
 
    При таких обстоятельствах, жалоба ФНС, в лице Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего определения считается дата его изготовления в полном объеме – 20.02.2014.
 
    Руководствуясь статьями 184-188, 223 АПК РФ, статьёй 60 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражный суд Магаданской области
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. В удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Абдалимовым Рустамом Абдувалиевичем обязанностей конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Дальстальсервис» отказать.
 
    2. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в 14-дневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.
 
Судья                                                                                       Липин В. В.