Решение от 30 апреля 2008 года №А36-987/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    «30» апреля 2008 годаДело №  А36-987/2008
 
г. Липецк
 
    Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2008 года, в полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е. В.
 
    при ведении протокола помощником судьи Куропятниковой С.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меганом»
 
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка
 
 
    об отмене решения № 1247 заместителя начальника ИФНС России по Левобережному району г. Липецка Заболотней Л.Н. об отказе  в государственной регистрации и обязании Инспекции ФНС России по Левобережному району г.Липецказарегистрировать вид экономической деятельности 92.71. «Деятельность по организации азартных игр»
 
 
    при участии в заседании:
 
    от ООО:         Коровин А.В. – директор (решение учредителя №1 от 09.01.2007г);
 
    Матвеева М.А.- представитель, доверенность от 11.02.2008г.;
 
    от ИФНС:      Маньшина Е.И.– специалист 1 разр. (доверенность от 30.07.2007 г. №03-09);
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Меганом» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об отмене  решения  Инспекции ФНС России по Левобережному району г.Липецка№1247 от 13.02.2008г. об отказе в государственной регистрации и обязании Инспекции ФНС России по Левобережному району г.Липецказарегистрировать вид экономической деятельности 92.71. «Деятельность по организации азартных игр».
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил предмет заявленного требования и просил  признать недействительным решение №1247 от 13.02.2008г. ИФНС России по Левобережному району г. Липецка об отказе в государственной регистрации и обязании Инспекции ФНС России по Левобережному району г.Липецказарегистрировать вид экономической деятельности 92.71. «Деятельность по организации азартных игр».
 
    С учетом положений п.1,5 ст. 49 АПК РФ уточнение предмета заявленных требований принято судом к рассмотрению.
 
    В предварительном судебном заседании 24.04.2008 г. был объявлен перерыв, судебное заседание продолжено 30.04.2008г. С учетом мнения представителей сторон суд завершил предварительную подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу.
 
    Как установлено судом до обращения в суд с настоящим требованием заявитель ранее обращался в Арбитражный суд Липецкой области с требованием о признании недействительным решения №822 от 11.02.2008 г. ИФНС России по Левобережному району г.Липецка об отказе в государственной регистрации  ООО «Меганом» - код деятельности  92.71 недействительным и обязании ИФНС России по Левобережному району г.Липецка зарегистрировать вид деятельности 92.71 «Деятельность по организации азартных игр». В связи с отказом от заявленных требований производство по делу прекращено.
 
    В рамках рассмотрения данного дела судом установлено следующее.  «19» февраля 2008 года  (входящий №1247) ООО "Меганом" повторно представило в налоговый орган пакет документов, необходимый для регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, устранив ранее выявленные недочеты. Налоговый орган регистрационные действия не произвел, приняв 26.02.2008г. соответствующее решение об отказе в государственной регистрации Общества с видом экономической деятельности «Деятельность по организации азартных игр» код 92.71 со ссылкой на положения п.1 ст. 23 и ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (см. л.д. 16-17).
 
    Принятие налоговым органом соответствующего решения послужило основанием для обращения Общества с заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
 
    Перечень документов, представляемых при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц,  определен пунктом 1статьи 17 Закона.
 
    В силу п.3 ст. 9 Закона заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. Заявителю в установленном порядке была вручена расписка формы Р 14001 лист М вх.№1247.
 
    Исследовав в совокупности обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что  директором Общества Коровиным А.В. были представлены все необходимые для заявленной регистрации документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Налоговый орган данного обстоятельства не отрицал.
 
    Вместе с тем, представитель налогового органа сослался в обоснование своей позиции на следующее. В соответствии с п.2 ст. 17 Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.  В заявлении Общества по форме Р 14001 в листе Ж указан вид экономической деятельности «Деятельность по организации азартных игр» - код 92.71. По мнению представителя ИФНС России по Левобережному району представленные для государственной регистрации документы не соответствуют требованиям Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Закону Липецкой области  №72-ОЗ от 27.06.2007г. «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу Закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области».
 
    С данными доводами налогового органа суд не может согласиться в силу следующих причин.
 
    В соответствии с классификатором ОКВЭД группировка кода 92.71  «Деятельность по организации азартных игр» включает в себя деятельность игровых залов, эксплуатацию игровых автоматов, деятельность игорных домов (казино), деятельность тотализаторов, организацию лотерей, включая продажу лотерейных билетов.
 
    Согласно пояснениям заявителя ООО «Меганом» планирует заниматься организацией лотерей, включаю продажу лотерейных билетов. В доказательство данного утверждения в материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения от 11.02.2008г., в соответствии с п.1.4 которого помещения предоставляются Арендатору для лотерейного клуба, а также договоры от 07.02.2008г. на распространение лотерейных билетов (приобщены в материалы дела).
 
    Ни Федеральный закон № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ни Закон Липецкой области  №72-ОЗ от 27.06.2007г. «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу Закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области»  не относят деятельность по организации лотерей к числу запрещенной в силу закона.
 
    Более того,  в силу п.4 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в четко ограниченных случаях: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. В силу п.2 ст. 23 Закона  решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Поскольку, как указывалось судом ранее, сторонами не оспаривается факт представления полного пакета документов, предусмотренных Федеральным законом, а нарушения п.п. «б» и «в» ст. 23 не имели место, основания для отказа в государственной регистрации  изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица  – отсутствуют, в связи с чем принятое решение об отказе в государственной регистрации ООО «Меганом» вид экономической деятельности «Деятельность по организации азартных игр» код 92.71. подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии с п.2 ст. 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Способом восстановления нарушенного права налогоплательщика в рамках данного требования является  обязание регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Меганом" путем совершения действий, направленных на государственную регистрацию вида экономической деятельности 92.71. «Деятельность по организации азартных игр».
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в связи с чем, уплаченная  государственная пошлина в размере 2000 рублей, с учетом неимущественного характера заявленного требования,  подлежит взысканию в пользу заявителя с ИФНС России по Левобережному району г. Липецка.
 
 
Руководствуясь статьями 100-110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным (не соответствующим Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") решение заместителя руководителя  Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 26 февраля 2008г. № 1247, направленное письмом от 28.02.2008г. №04-11/1687, об отказе в государственной регистрации  юридического лица  - общества с ограниченной ответственностью «Меганом» вид экономической деятельности «Деятельность по организации азартных игр» код 92.71.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания налоговый орган зарегистрировать вид экономической деятельности - «Деятельность по организации азартных игр» код 92.71.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меганом» 2000 (две тысячи) рублей расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
 
 
    Данное решение подлежит немедленному исполнению  и быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в месячный срок со дня вынесения, по истечении данного срока – в суд кассационной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                      Е.В. Бессонова