Дата принятия: 29 апреля 2008г.
Номер документа: А36-972/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-972/2008
29 апреля 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
29 апреля 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Данковской межрайонной прокуратуры, г. Данков
к обществу с ограниченной ответственностью «Дхан», г. Данков Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.
от ООО «Дхан» - руководителя Солоповой О. И.,
УСТАНОВИЛ:
Данковская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО «Дхан» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 10.04.08 заявление принято к производству арбитражного суда.
23.04.08 судом в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв для представления лицами, участвующим в деле, дополнительных доказательств по делу. Резолютивная часть решения объявлена 29.04.08.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Дхан» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Представитель ООО «Дхан» в судебном заседании пояснил, что до проведенной проверки общество находилось в неведении о том, что реализация в торговой сети автомобильных аптечек «ФЭСТ» относится к фармацевтической деятельности, а, следовательно, подлежит лицензированию. В 2008 г. обществом приобретены 6 автомобильных аптечек «ФЭСТ», ни одна из которых не продана, после проведения проверки аптечки были сняты с реализации. Представитель ООО «Дхан» в судебном заседании просил суд освободить общество от административной ответственности.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.
ООО «Дхан» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Данковского района Липецкой области 01.12.99 за основным государственным регистрационным номером 1024800548739 (л.д. 25).
27.03.08 инспектором ОВД по Данковскому району установлен факт реализации автомобильных аптечек «ФЭСТ» в киоске «Автозапчасти», расположенном по адресу: г. Данков, ул. Чапаева и принадлежащем ООО «Дхан», без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Указанное обстоятельство зафиксировано протоколом об административном правонарушении АА № 032691, который передан в Данковскую межрайонную прокуратуру (л.д. 9-10).
На основании полученных от ОВД по Данковскому району материалов и.о. Данковского межрайонного прокурора Чумаченко Д. В. в отношении ООО «Дхан» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.08, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-13).
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи кроме изделий медицинского назначения включены лекарственные средства (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие).
Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности, для осуществления которой требуется наличие лицензии. Нарушение данного правила влечет за собой ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку факт реализации в киоске, принадлежащем ООО «Дхан», автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, подтвержден материалами дела и не оспаривается обществом, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом оценки конкретных обстоятельств судом.
Давая оценку характеру и степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения, суд пришел к выводу о том, что оно не несет большой общественной опасности и не создает существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом государственным и общественным интересам (спорная партия аптечек изъята из продажи, ни одной из аптечек не реализовано). В этой связи суд расценивает совершенное обществом правонарушение как малозначительное.
Принимая во внимание отсутствие каких-либо отрицательных последствий совершенного деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд считает возможным применить в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Данковской межрайонной прокуратуры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дхан», расположенного по адресу: г. Данков Липецкой области, ул. Чапаева, Центральный рынок, зарегистрированного в качестве в качестве юридического лица администрацией Данковского района Липецкой области 01.12.99 за основным государственным регистрационным номером 1024800548739, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Дхан» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме
Судья О. Б. ЛАРШИНА
