Решение от 26 марта 2009 года №А36-914/2009

 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 марта 2009 года
 
 
    г.  Липецк                             Дело № А36-914/2009                    26  марта 2009  г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при участии в судебном заседании и ведении протокола помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области   
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ЗРК»  г. Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  ведущий специалист-эксперт Красникова Е.Н. (доверенность б/н от 03.10.2008 г.), ведущий специалист-эксперт отдела защиты                      прав потребителей Корабельщикова Е.И. (доверенность № 4596/01 от 08.10.2008 г.);
 
    от заинтересованного лица: директор Матвеенко Л.П. (решение № 02/05/06 единственного учредителя ООО «ЗРК» от 02.05.2006 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ЗРК» по  ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «ЗРК» к административной ответственности на основании ст. 6.14 КоАП РФ.  
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями согласен в полном объеме, вину признал и просил суд назначить минимальное наказание за совершенное административное правонарушение (протокол судебного заседания от 26.03.2009 г.).  
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ООО «ЗРК»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года (свидетельство серии 48 № 000127197 от 16.08.2002 г., ОГРН  1024800830768) (л.д. 40).
 
    01.10.2007 г. Управлением потребительского рынка Липецкой области  ООО «ЗРК» была выдана лицензия peгистрационный номер 196 серии             Д 475632 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Золотой Колос» по адресу: г. Липецк, ул. Тельмана, д. 116 а              (л.д. 42).
 
    В период с 19.02.2009 г. по 03.03.2009 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Корабельщиковой Е.И. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бабанина С.Н. № 590/06 от 19.02.2009 года была проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «ЗРК» требований законодательства в области защиты прав потребителей (л.д. 45).
 
    На основании материалов проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗРК» 03.03.2009 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14  КоАП РФ (л.д. 9).
 
    Как усматривается из протокола: 02 марта 2009 года в магазине «Золотой колос» ООО «ЗРК», расположенном по адресу:  г. Липецк,                ул. Тельмана, д. 116 а, установлен факт оборота алкогольной продукции - вина специального «Портвейн 72», дата изготовления 07.03.2008 г., 1/0,7 л., производства ООО «Винзавод Надежда», Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Чугурина – Пушкина, д. 11/59, ул. Чугурина, д. 9/1, - по органическим показателям не соответствует требованиям п. 4.1.2  ГОСТ  Р  52404-2005 «ВИНА СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ВИНОМАТЕРИАЛЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ. Общие технические условия».
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что  производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, -
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» хранение этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Согласно п. 7 ст. 2 вышеуказанного закона алкогольная продукция относится к пищевой продукции, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года  (ред. от 30.12.2008) под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки. Аналогичное положение закреплено и в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ.
 
    В ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов  при проверке таких продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий (ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что оборот алкогольной продукции (включающий как хранение, так и розничную продажу), в отношении которой органами государственного контроля и надзора при проведении товароведческой экспертизы, путем ее внешнего осмотра, было установлено наличие явных признаков недоброкачественности,  несоответствие требованиям государственных стандартов, не допускается.
 
    В ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    В силу п. 4.1.2 ГОСТ  Р  52404-2005 «ВИНА СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ВИНОМАТЕРИАЛЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ. Общие технические условия» специальные вина и специальные виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    Согласно протоколам лабораторных испытаний, исследований № 131 от 27.02.2009 года и № 131 от 02.03.2008 года исследованная проба (вино специальное «Портвейн 72») не соответствует требованиям ГОСТ  Р  52404-2005 «ВИНА СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ВИНОМАТЕРИАЛЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ. Общие технические условия» по органолептике и массовой концентрации приведенного экстракта, а именно: жидкость с посторонними включениями и мелкодисперсным осадком (л.д. 13-14).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.03.2009 г., акта по результатам проведения мероприятия по контролю от 03.03.2009 г., протокола изъятия вещей и документов от 03.03.2009 г., Обществом с ограниченной ответственностью «ЗРК», в магазине «Золотой Колос», расположенном по адресу:  г. Липецк, ул. Тельмана, д. 116 а, был допущен оборот алкогольной продукции одного наименования с признаками недоброкачественности, что является нарушением требований п. 4.1.2              ГОСТ Р 52404-2005 «ВИНА СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ВИНОМАТЕРИАЛЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ. Общие технические условия». Общие технические условия» (л.д. 9, 13-18). В судебном заседании 26.03.2009 года суд произвел осмотр вещественных доказательств – изъятой алкогольной продукции, факт наличия в указанной продукции посторонних включений и осадка нашел свое подтверждение.
 
    Согласно п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 36 от 14.11.2001 г. (ред. от 11.12.2008), зарегистрированных в Минюсте РФ 22.03.2002 г. № 3326, органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Из смысла вышеприведенных норм следует, что на юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, возложена обязанность по организации и проведению контроля за ее качеством, которое в зависимости от условий хранения может изменяться, поэтому наличие соответствующей документации, удостоверяющей качество продукции, не освобождает от ее выполнения.
 
    Таким образом, ООО «ЗРК» не были приняты все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственного стандарта, а именно – не выполнена вышеуказанная обязанность по проведению  контроля за качеством продукции.
 
    Факт нарушения вышеуказанных законов и требований государственных стандартов представителем Общества с ограниченной ответственностью «ЗРК» не оспаривается (протокол судебного заседания от 26.03.2009 г.).
 
    Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки вышеуказанные факты образуют в действиях ООО «ЗРК» состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    Право Корабельщиковой Е.И. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п. 63 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 421 от 01.06.2005 года.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Статья 6.14 КоАП РФ предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Из протокола изъятия вещей и документов от 03.03.2009 г. следует, что алкогольная продукция одного наименования в количестве 71 бутылки была изъята, упакована, опечатана и оставлена на ответственное хранение директору общества Матвеенко Л.П. (л.д. 15, 20).
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 26.03.2009 года алкогольная продукция в количестве 71 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 03.03.2009 г., была приобщена к делу              № А36-914/2009 в качестве вещественных доказательств.
 
    Суд считает возможным применить конфискацию предмета административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение Обществом с ограниченной ответственностью «ЗРК» совершено впервые, суд назначает минимальный размер штрафа – 100 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЗРК» расположенное по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Тельмана,                    д. 116а, зарегистрированное в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенное Инспекцией МНС России по Центральному району                  г. Липецка в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000127197 от 16.08.2002 г., ОГРН  1024800830768), к административной ответственности, предусмотренной           ст. 6.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
 
    Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «ЗРК» расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Тельмана,                    д. 116а, зарегистрированного в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району                  г. Липецка в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000127197 от 16.08.2002 г., ОГРН  1024800830768), предмет административного правонарушения - вино специальное «Портвейн 72», дата изготовления 07.03.2008 г., 1/0,7 л., изготовитель - ООО «Винзавод Надежда», Ставропольский край,                            г. Георгиевск, ул. Чугурина – Пушкина, д. 11/59, ул. Чугурина, д. 9/1, в количестве 71 бутылки.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ  по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области)
 
    ИНН: 4825040932
 
    КПП: 482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Банк получателя:  ГРКЦ  ГУ  ЦБ  РФ   г. Липецк
 
    БИК: 044206001
 
    КД: 14111608000010000140
 
    ОКАТО: 42401370000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
    Судья                                                  А.В. Дружинин